多地“惠民殯葬”多地遇冷 專家建議破行業壟斷

　　位於廈門同安區西柯鎮的安樂永久墓園內售價800萬元的“天價”墓。新華社記者 魏培全 攝

　　廉價墓穴、百元骨灰盒、免費生態葬……近年來，隨著殯葬價格快速上漲，越來越多的地區出臺了惠民殯葬政策，以滿足社會需求。臨近清明節，記者追蹤採訪發現，在有人高呼“死不起”的同時，部分地區推出的“惠民殯葬”政策卻“叫好不叫座”，陷入“推廣難”的尷尬。

　　3月23日，原峨眉電影製片廠演員張白等12位故人的骨灰合葬在了成都郊外一處公墓的鮮花下。張白的妻子陳昀説，用生態葬法支持環保，是愛人生前的心願。

　　張白等人是四川首批花葬的“主人”，也是四川“惠民殯葬”政策的“受益者”。與許多地區一樣，四川省近年來除了提供低價墓穴、百元骨灰盒以及減免困難群眾殯葬費用外，每年還向社會捐贈一定數量的樹葬、草坪葬、壁葬等環保節地墓穴。

　　據統計，去年四川省共向社會免費提供了560個環保節地墓穴，截至目前僅有200多人申請。

　　“不僅生態葬老百姓不太‘感冒’，連政府要求提供的廉價墓穴、骨灰盒也出現銷售不暢的現象。”中國殯葬協會公墓委員會副主任李崇祿説。以成都市為例，去年要求全市殯儀館提供百元以下的骨灰盒，但全年此類骨灰盒僅售出600多個。

　　作為四川省內規模較大、綠化較好的一座經營性公墓，長松寺公墓從2002年開始推出樹葬、草坪葬、壁葬等公益性墓穴。長松寺公墓副總經理吳遠奎説：“壁格價格在2000元，比一般墓穴要便宜近一半。沒想到，首批推出的200多個，到目前賣了還不到40個。像收費僅800元的草坪葬和樹葬，就更少有人選擇了。”

　　在北京長青園墓地，骨灰墻2001年建成至今，只使用了五分之一；上海市去年7家公墓計劃推出1萬個價格在2000元左右的公益性墓格，問津者也不多。在北京、上海等一些墓穴價格更高的地區，公益性壁葬也陷入“叫好不叫座”的尷尬。

　　■ 探因

　　四大原因造成“推廣難”

　　“惠民殯葬”政策緣何“推廣難”？一些業內人士道出了其中的玄機。

　　“變相”拒銷。雖然大多數公墓都有廉價墓穴，但公墓業務員介紹“業務”時卻不太願意提及。成都市民馮先生為已故岳父買墓的經歷，就是一個例證。“我跑了成都市好多家公墓，風水、景觀等成為各個業務員推銷的口頭禪。與我一起買墓的一個市民，家境一般，本想給已故父親買個3000元的公墓穴位。可一聽業務員説‘風水不好’，立即決定借錢定了個2萬元的。

　　服務“增項”。按照物價部門規定，目前殯儀館的基本火化服務收費並不高，但利用行業壟斷，強行收取附加服務費用。

　　市場混亂。由於殯葬行業特殊性，公眾平時對“惠民殯葬”政策關注不多，一些殯葬“串串”便利用信息不對稱的情況，先以低價“惠民殯葬”政策吸引消費者，然後再中途亂收費，使惠民政策效果“打折扣”，導致一些群眾困惑“究竟是惠民還是坑民”。

　　攀比風作祟。“惠民殯葬”政策遭遇推廣難，還因為傳統陋習在作怪。四川省民政廳社會事務處副處長袁藝綾説，一些市民覺得“只有讓死者葬得好，才算孝順”，出現攀比的不良之風，這也為殯葬價格“越貴越爭”提供了市場土壤。

　　■ 調查

　　“天價墓”每平米最低售2.12萬元

　　動輒幾百萬元、雕龍畫鳳、亭臺樓閣……清明節前，有網友在網上發帖發佈“十大天價墓”，一些地方豪華墓地的“天價”令人咋舌。

　　“十大天價墓”排行榜顯示：廈門安樂永久墓園，售價800萬元，圍墻上刻有麒麟、古鶴和二龍戲珠等石雕，一側還建有3米多高的涼亭；太湖西洞庭山島豪華墓，售價300萬元，共有三層臺階，墓碑後方是一片環形浮雕群，花崗岩建成的石塔立在最高處……

　　記者來到“十大天價墓”排名第一的福建廈門安樂永久墓園，該墓負責人承認這裡確有“800萬元天價墓”。安樂實業發展有限公司總經理何慶杉表示，那是自選墓，面積並非所傳的幾百平方米，而是十幾平方米，周圍的景觀面積並不屬於該墓。因為購買者要求的材質都很好很貴，加上周邊的景觀，所以售價較高。

　　銷售人員鍾小姐向記者介紹，這裡普通墓地根據面積從1.8平方米至10.4平方米不等，售價為2.12萬元至11.504萬元。高價墓都是自選墓地，至少需購買10平方米以上面積，每平方米價格26000元。“很緊俏，現在還有幾塊兩百平方米以上的地，總價在六七百萬左右，要買趕快。”她説。

　　國務院《殯葬管理條例》明確要求“嚴格限制公墓墓穴佔地面積和使用年限”。據此，各地都作出了相應規定。

　　多家墓地的銷售人員介紹説：規定只對墓基和墓碑所佔面積進行了界定，但周邊綠化景觀和附屬設施面積並沒算在內。只要客戶肯出錢，一座墓地配套10平方米甚至上百平方米的附屬設施和景觀都可以，這樣就能根據客戶需求打造出幾百萬的豪華墓。據新華社電

　　■ 建言

　　殯葬惠民關鍵是打破壟斷

　　據專家介紹，我國近年來大力推進“惠民殯葬”服務體系建設。到“十二五”末，全國80%的火葬區將建立起殯葬救助保障制度，並提倡文明綠色殯葬。

　　中國殯葬協會公墓委員會副主任李崇祿説，為確保市民能真正享受惠民殯葬政策，避免部分不法商家“變相”拒售或打著惠民幌子欺騙百姓的行為，有關部門應加大處罰力度。例如，可在醫院等一些地方設立“惠民殯葬”窗口，提供更加便捷服務。

　　四川省社會科學院教授胡光偉則認為，關鍵還在於打破行業壟斷，推進行業多元化發展。“政府應該像建設保障房一樣，保障普通老百姓的基本需求。”

　　從社會層面看，更重要的是進一步提倡“厚養薄葬”理念。四川大學社會學系主任陳昌文説，錢應花在老人生前，“為了充門面、裝孝道而鋪張浪費，應該受到批評、遏制。”