英國人口普查啟動 華社莫因“沉默”失“錢權”

　　中新網3月26日電 據英國《英中時報》報道，3月27日，英國人口普查將正式啟動，英國政府要求在英居住三個月以上人士不論身份都要參與，在3月27日填寫人口普查調查表並交回問卷。

　　十年一次的人口普查對在英華人來説不光是“數人頭”的數據工作，而是影響華社“錢權”分配的大事。它的結果將作為數據資料，影響英國未來十年小區服務的撥款，包括教育、醫療服務、房屋、公共交通設施、技能培訓服務及緊急服務等。作為英國人口第三大少數民族的華人社區的力量如果沒有通過人口普查如實反映，就無法作為“證據”得到英國政府相應的公共資源分配。

　　對於今年的人口普查，不論英國政府還是華人社團都針對華人群體給予了高度關注和特別宣傳，華人莫因“沉默”失“錢權”的呼聲也前所未有的高漲。

　　因“沉默”而失“錢權”

　　英國利物浦市的一項調查顯示，2001年的人口普查，反應最冷淡的是年輕男性、華人、黑人和貧困小區。倫敦市2011年人口普查地區經理Colin表示，在十年前的全國人口普查中，華人交回的問卷少於70%。由於華人的參與度不夠，2001年的人口普查華人並沒有為自己贏得相應的利益，反而因此而損失了應得的社會資源分配。

　　2001年人口普查顯示，英國華人近25萬，佔英國人口0.4%，而實際上，當時的華人數目已經遠超出25萬。曼徹斯特就是這樣一個例子。“華人參政計劃”的志願者胡沛成先生在接受《英中時報》採訪時説：“2001年當時英國政府估計曼城的華人有10萬左右，而實際上統計結果只有5萬不到。這在申請公共撥款的時候非常不佔優勢。原本政府按照估算的10萬人為華人的分配資源也隨之減半，這是華人忽視人口普查帶來負面影響的典型例子。”

　　對於華人面對“人口普查”保持“沉默”，胡沛成表示：“這與當年的宣傳普及沒到位有直接的關係。”而倫敦市人口普查地區的經理Colin則認為2001年華人社區對人口普查反應冷淡的其中一個原因是人口普查當局只是以區域性為劃分進行宣傳和推廣，並沒有針對華人這個群體進行專門的普及。而最關鍵的原因，是因為華人社區並不了解人口普查究竟對自己的切身利益有什麼影響。

　　每一份數據都有意義

　　在《英中時報》的記者走訪時發現，有許多華人收到紫色的表格後置之不理，認為自己填不填表對英國社會和切身影響都不大，而這種現象主要集中在留學生，“無身份人士”和遊客身上。

　　留學生小王認為：“我拿的是學生簽證，也不拿英國的福利，我填不填人口普查表沒區別，而且我也許過兩年就回國了。”小王的想法是大部分留學生的典型想法。其實留學生的數據與其他在英國工作和生活的移民一樣重要。英國公民諮詢局(Citizen Advice Bureau)的顧問Chris Li對《英中時報》記者説：“普查表會轉換成數據，實際的效果是地方政府在分析數據時發現某個區域有相當的華人居住，就會在圖書館中增加中文藏書，提供中英文翻譯服務，提供相當的撥款給當地的中文學校，所以不論是對何種身份的華人，影響都很大，而且是有切身的必要性。”

　　來英探望兒子的焦女士持訪問簽證，將在幾個月後離開英國，焦女士對《英中時報》説：“作為遊客，我覺得沒有必要填寫人口普查，普查的是常住人口，我又不是常住人口。”而事實上，遊客的數據也相當重要，記者從“華人參政計劃”了解到，英國統計局在人口普查中對遊客的問題雖然簡單但也有一定的重要性，因為政府在估算緊急處理遊客事故的撥款中就可以根據遊客數據進行資源調配，胡沛成指出：“比如，數據顯示住在朋友家裏的遊客多過於酒店的遊客，那麼給予遊客的緊急資源調配就應該從酒店轉移到散客家中。”

　　而“無身份人士”最擔心的問題是資料的隱密性，怕會因為人口普查而“暴露身份”。作為英國“隱形勞動力”，非法移民在英國的很多工作崗位上 “無名”的付出，不敢索取利益和生活保障，很多非法移民更是畏懼填寫官方文件。

　　“華人參政計劃”的胡沛成對《英中時報》記者表示“與怕麻煩相反，填了表恰好是給自己節省了麻煩。”

　　首先，人口普查在英國多年，已經有很成熟的保密制度，統計局規定，任何人口普查的相關數據都不可以與政府其他部門(比如與移民局稅務局等)挂鉤，數據完全保密不得洩露，而在幾十年的調查中也確實顯示，沒有任何部門因為信息的外泄而遭到質疑。

　　其次，當人們按規定填完表後，將由電腦統一處理，人名和信息資料是分開的，也就是名字和地址是無法挂鉤的。

　　對於“無身份人士”最擔心的“暴露身份”問題，胡沛成説道：“如果您擔心別人上門來找而拒絕填表，那麼您就錯了。根據移民局的規定，在3月27日啟動人口普查後，到4月中旬，就會根據電腦顯示沒有參加人口普查的地址，由專員挨家挨戶地去回收剩餘的人口普查表。而且如果拒不交表，有可能被罰以1000鎊罰款，情節嚴重者還可能面臨民事訴訟。”

　　英國公民諮詢局Chris Li向記者補充説道，“非法移民也不同程度地使用政府服務，但由於他們的身份‘隱形’，在規劃服務的時候是不會考慮到他們的需要。但很多非法移民在若干年後會通過不同途徑取得合法身份，到時在抱怨沒有相關的支援服務已經太晚了。”

　　華人社區聲音的壯大

　　1991年，華人(Chinese)第一次被作為單獨的族裔列于英國人口普查表，而今年 “Chinese”則首次被歸入“Asian”種類而非獨立族裔。對於這個“小動作”，許多華人表示出“大擔憂”。Chris Li向《英中時報》記者表示：“這樣的歸類有可能影響對華人資源的分配。如果這次的人口普查結果華人沒有達到一定水平的話，華人的聲音有可能被進一步埋沒。”

　　但也有些華人社團代表認為，將Chinese 歸入Asian中去是按照國際上的分類方法，美國的人口普查就是這樣分類。英國統計局向華社表示他們會將華人的數據分開統計，選擇這樣的分類方式只是為分類更加明晰。

　　1991年的英國人口普查結果總計有15.6萬華人，2001年人口普查的結果為接近25萬，這兩次普查結果顯示的還只是中英關係尚未大幅度發展前的狀態。如今隨著兩國經貿和交流發展，僅僅倫敦一個城市，華人人口就超過了20萬，2006年，英國統計局根據2001年人口普查數據發佈關注少數族裔的報告，估算在英華人已有超過50萬人次。

　　2011年人口普查英國政府在對待華人族群上的態度有了很大的提高。首先，政府的宣傳力度有所提高，政府相關人口普查的廣告出現在華文平面媒體和電視媒體上，多方位多角度地對華人進行宣傳。第二，政府撥款增派了華人顧問，有更多的華人調查員和統計員來為這次的人口普查服務。第三，政府為人口普查製作了中文翻譯版本，配備了中文電話諮詢系統。

　　隨著英國華人社區的不斷壯大，華人正在慢慢改變“沉默一群”的角色，慢慢向英國主流社會發出自己的訴求和聲音，這一點在2011年英國人口普查的宣傳力度和華人參與度上也有所體現。英國的華人社區也對人口普查進行了大力度的宣傳和普及，包括公車巡遊宣傳人口普及，舉行講座和派駐志願者幫助填表等。

　　榮獲2011年英國人口普查促進大使的華人律師李真駒對《英中時報》記者表示：“華人在英國的規模和在英國各個行業的貢獻實際上是有目共睹的，但是並沒有充分的數據來證明，人口普查是一個很好的機會，我們需要在人口普查中發出自己的聲音，這不單是英國的需要，而是華人貢獻的體現。”