楊毅少將：中國軍費預算增長12.7%無可厚非

　　每年當我們公佈國防預算的時候，總是刺激許多國家評論家的想象力，對中國的國防政策和軍事戰略意圖做出種種歪曲的解讀。2011年度中國國防預算約為915億美元，增幅為12.7%。這一消息在國際上引起了意料之中卻在情理之外的反應。有些人甚至認為，中國增加軍費的舉動可能導致亞洲地區的軍備競賽。

　　無論是從國際安全環境出現的新挑戰，國家利益拓展對軍事力量建設與運用的新需要，還是國防與軍隊建設自身內在需求的牽引，中國增加國防預算都無可厚非。

　　當前，國際安全環境總體穩定，但是局部地區動蕩，有些地區，特別是中國周邊許多熱點問題存在著危機升級，甚至導致軍事衝突的危險，為了保衛國家的安全與維護地區的和平與穩定，中國需要加強自己的軍事力量。

　　與此同時，各種非傳統安全威脅有增無減，索馬裏海域的海盜依然活動猖獗，執行非戰爭軍事行動的任務對中國軍事力量的能力提出了新的要求。至今，中國已經向亞丁灣和索馬裏海域派出了第八批護航艦艇編隊。這些艦艇編隊在海外執行任務所需經費是在國內的正常經費數倍，有些項目甚至數十倍。從目前來看，在索馬裏海域執行護航的任務可能要常態化。

　　最近，我國政府派出軍用飛機與軍艦執行撤回我們國家在利比亞的人員任務，也是要消耗軍隊的正常經費。今後類似的任務還會繼續出現。同時，為了應對新的安全挑戰和安全威脅，都需要加大相關裝備、訓練等諸方面的投入。

　　從國內因素來講，中國關注民生，提高人民群眾的幸福指數，作為社會重要組成部分的解放軍廣大官兵也有一個提高生活質量的問題。

　　從部隊的作戰、訓練方面所發生的費用也會大幅增多，首先是部隊訓練的器材、裝備採購，其次是官兵各種職業津貼，諸如航海補助、飛行補助、特殊危險專業補助等其它相關費用也不斷增多。

　　從軍隊參與國內搶險救災和支援經濟社會建設方面，軍隊的支出也是相當大的。在汶川特大地震、玉樹強烈地震，舟曲特大山洪泥石流以及其它重大自然災害發生的時候，解放軍都派出了大量的人員和裝備投入到搶險救災行動當中去。

　　那麼，為什麼外部世界對中國的軍費如此敏感呢？美國的軍費高達6710億美元，高於其後近20個國家軍費的總和，為什麼就沒有人對此進行評論和指責呢？

　　需要指出，西方國家的軍事力量已經達到了世界先進水平。冷戰結束後，他們的軍事力量遠遠超出正常防衛的需求。有些西方國家降低軍費是依據後冷戰時期安全威脅降低的自然需求。而中國則是經過改革開放30年當中一直“忍耐”後的補償性增多而已，兩者不能同日而語。

　　當全球金融危機席捲世界主要發達國家的時候，中國的經濟持續強勁增長，這使得不少西方戰略規劃者産生了一種不健康的心態，似乎中國所做的一切都是對西方的挑戰和威脅，這種戰略焦慮症促使他們看問題時就缺乏公正性和客觀性。

　　隨著經濟實力、科技實力的增強，中國的軍事力量現代化的步伐會繼續加速，引起外界的關注也是可以理解的。需要指出的是，中國永遠堅持和平發展的國家戰略和防禦性的軍事戰略，我們向國外派出的軍事人員不是在執行聯合國維和任務，就是在亞丁灣和索馬裏海域為商船隊和聯合國相關機構的船隻護航，這是對地區和全球和平、安全和繁榮的貢獻，絕不是對任何人的威脅。(作者楊毅 為本報特約評論員、國防大學戰略研究所研究員、海軍少將)