CPI調控需引進改革思維

　　行政手段的介入點，不應在價格本身，而應在改進市場規則、防止過度投機等方面。當前最應做的是通過合理的收入分配改革，切實提高民眾的抗通脹能力——這才是最有力的防通脹手段。

　　十一屆全國人大四次會議3月4日上午在人民大會堂舉行新聞發佈會。大會發言人李肇星透露，2011年CPI的預期調控目標設為4%左右，這反映了價格變動趨勢，又表明了政府控制價格過快上漲的決心。

　　設定CPI預期調控警戒線，既是今年宏觀調控確立以防通脹為首要任務後的目標細化，也是給民眾的一劑安心丸。價格的形成不僅是供需關係決定的結果，也是心理預期的結果。就近年來的情況看，預期對於價格指數的上揚作用越來越大。在總産能存在嚴重過剩的情況下，價格水平為何仍然從去年中旬起在市場呈現普遍性的持續上漲態勢？這不是因為供需對價格的決定權失效，也不僅是貨幣超量發行和熱錢炒作的結果，還包括預期過度的因素。民眾對消費價格的敏感度最高，在貨幣超發提供了價格上漲的基礎、熱錢製造了價格階段性上漲的現象後，民眾對價格上漲趨勢的預期不可能不提升。

　　現在，貨幣政策工具全都用於收回流動性，對於熱錢的監管力度也大大增強。因此，加強對於通脹預期的管理也是勢所必然。CPI警戒線有助於民眾對於全年價格走勢有一個較為清晰的認識，從而避免投資和消費的判斷失誤。

　　相對於2010年3%的調控目標，今年的4%調高了一個百分點。這一方面表明物價形勢還處於較為嚴峻的階段，另一方面也表明對於通脹的構成因素有了更為真切的認識。

　　在傳統的通脹因素之外，本輪的物價上漲增加了一個新的推手，即成本的上升。這既表現為原材料價格的上漲，也表現為內地人力成本的上漲。對於原材料價格，在缺乏定價權和足夠的議價能力的情況下，屬於不可控制的上漲；對於人力成本的上漲，則屬於不能控制的上漲。如果過多地採取行政手段控制人力成本上漲，不僅等於人為遲滯勞動力價格必然到來的上升，而且將波及許多中低收入勞動力的生活水平，從而回到“菜貴傷市民，菜賤傷農民”的老路上去，從而陷入兩難。

　　複雜的通脹構成中有降不下去的，也有能降下去的。這些不是行政手段可以確定和調控的，只能以市場調控為主，因為市場具有最真實的價格發現功能。行政手段的介入點，不應在價格本身，而應在改進市場規則、防止過度投機等方面。

　　最能對衝預期的還是預期。如果民眾對於收入上漲的預期超過對於物價上漲的預期，加之調控工具的準確使用，那麼物價總水平就可控制在合理水平。因此，在管理通脹的同時，還需要引進其他手段。當前最應做的是通過合理的收入分配改革，切實提高民眾的抗通脹能力——這才是最有力的防通脹手段。

　　本報特約評論員徐立凡