人民論壇：讓基層成為幹部成長的搖籃

　　有消息説，到2012年，除部分特殊職位外，中央機關和省級機關公務員均從具有兩年以上基層工作經歷的人員中考錄，並建立健全從村（居）黨支部書記、大學生村官和工人、農民等基層一線人員中考錄公務員制度。這表明，公務員選拔方向將出現重大調整。

　　應當肯定，高校應屆生優點突出，年輕有知識，會英語懂計算機，思想活躍，視野開闊。公務員從應屆生中産生，的確把一批潛力很大的優秀人才充實進來了，特別是一些專業技術性人才，及時給有這方面要求的公務員崗位補充了重要的“新鮮血液”。但也應當看到，從大學生的成長經歷看，他們離開家門，出了校門，有些直接進機關門，成為了“三門幹部”。這樣的經歷，一個不足之處在於，沒有基層歷練，沒有吃過苦，對基層實際了解得不夠、不透，在一定程度上容易脫離群眾、脫離基層、脫離實際。年復一年，中央和省級機關公務員隊伍逐漸出現令人心憂的“結構失調”：“三門”幹部增多，從基層“摸爬滾打”上來的幹部比例減少；機關級別越高，來自基層的幹部越少。

　　了解基層實際，了解基本國情，是公務員更好擔當起職責使命的基本前提。我國幅員遼闊、人口眾多，經濟社會發展不平衡，具體情況千差萬別、非常複雜。中央和省級機關是領導機關，領導機關的決策和一舉一動，與人民群眾的利益息息相關。如果領導機關的幹部沒有走入基層的經歷，就難以準確把握社情民意，難以作出符合實際的正確決策，難以駕馭複雜局面。公務員選拔面向基層敞開大門，有利於幹部隊伍結構的優化，有利於領導機關科學民主決策，有利於更好為百姓謀福祉。

　　基層是人才成長的沃土，又是人才施展才幹的舞臺，更是優秀人才脫穎而出的平臺。正因此，幹部在基層成長，幹部從基層選拔，幹部到基層培養，是我們黨早就確立的一個重要幹部制度理念。此次公務員選拔方向調整，就進一步從制度上破除了基層幹部流動的“天花板”，暢通了我國人才培養鏈條，使我國公務員培養、鍛鍊、選拔機制更加科學。

　　令人期待的是，公務員選拔方向調整將形成一個科學合理的人才流動導向。一方面，促使高校畢業生“下得去”。基層需要人才，近年來，我國實施大學生村官計劃、西部志願者計劃、三支一扶計劃，越來越多的有志青年奔赴邊疆，奔向一線，奔向基層。公務員選拔方向的調整，將使更多大學畢業生願意到祖國最需要的地方去，歷練自己，提升自己，基層面貌也必將因此發生更多變化。另一方面，促使優秀人才“上得來”。基層造就了人才，人才又有了上升通道，那麼從工人、農民、基層幹部到大學生就都多了盼頭、添了幹勁，這樣就把基層激蕩成一潭活水，變成幹部成長的搖籃。

　　“宰相必起于州部，猛將必發于卒伍。”一個人成長成才，最終要在實踐中磨礪，經受實踐檢驗。可以想見，若干年後，當一茬又一茬既有豐厚文化知識、又有豐富實踐經驗的年輕幹部，從基層走向機關、從群眾中走向領導崗位，那將是一支多麼壯大的有生力量，將會帶來多麼令人憧憬的新變化。