陳英鳳：應對吃“空餉”者以貪污治罪處理

　　原題《“最牛公務員”是如何煉成的》

　　福建省龍岩市城建監察支隊科員江進祥九年沒有在單位上過一天班，工資卻照發，被稱為中國“最牛公務員”(《重慶晚報》2月10日)。

　　媒體上關於“吃空餉”的報道很多：有亡故多年，仍領薪酬者；有犯法下獄，工資照發者；有幹部子弟上學期間，就吃上“皇糧”者；也有下海經商或其他情況隱瞞不報，仍向財政部門領取薪金者等。

　　但是，分析起來不外四種類型：一是“權力餉”，利用手中所掌握的權力“吃空餉”，這類“空餉”的實質是濫用權力謀取私利。二是“人情餉”，據報道，某地一個縣僅教師隊伍就有近千人“吃空餉”，其中的重要原因就是領導拿“空餉”送人情。三是“便宜餉”，一些單位的“空餉”由單位領取，有的則乾脆進了少數人的腰包。四是“糊塗餉”。由於管理部門沒有及時跟進，使一些人覺得不拿白不拿。分析這四種類型不難發覺，離開了某些領導的“關照”，絕大多數“空餉”是不可能存在的。“最牛公務員”之所以能9年不上班而工資照拿，無人願查、能查，裏面隱藏著什麼秘密和腐敗？這幕後的黑手，恐怕才是真正的“最牛”。

　　近年來“吃空餉”屢禁不止，在我看來，這除了有管理混亂、監督不力等原因外，還與處罰力度不足有關。從法理上講，吃“空餉”完全符合貪污犯罪的特徵，就是利用自身職權或職務便利侵吞、貪污國有財産，而且數額巨大，足以構成犯罪。然而，在當前各地清理“吃空餉”的過程中，對“吃空餉”行為最嚴厲的處罰也就是讓所吃“空餉”退出，卻鮮見相關部門或當事領導為此擔責，更少見“吃空餉”者被判刑。這造成了國家財政的巨大損失！

　　當法律對吃“空餉”説不，對吃“空餉”者以貪污治罪時，“最牛公務員”還敢“牛”嗎？(陳英鳳)