張森林：公款出國到底“降”了幾成

　　期待2011年再加把勁，確保因公出國的人數和經費在2010年甚至2009年的基礎上大幅下降，真正做到年年有進步！

　　據報道，去年全國黨政幹部因公出國(境)團組、人次和經費數與2006－2008三年平均數相比分別下降47.1%、43.9%和32.6%。國家預防腐敗局表示，將繼續嚴肅查處並通過媒體曝光一批公款出國旅遊典型案件。

　　繼中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於堅決制止公款出國(境)旅遊的通知》(中辦發〔2009〕12號)文件印發以來，全國控制和壓縮公款出國(境)取得了明顯成效，這一點有目共睹。不過，成績歸成績，問題歸問題，2010年公款出國(境)情況到底如何，從有關部門公佈的數據來看，恐怕非但不像媒體報道的那樣“因公出國經費降三成”，反倒折射出控制和壓縮公款出國(境)依舊任重而道遠。

　　去年權威部門就曾發佈，2009年全國黨政幹部因公出國(境)團組數、人次數和經費數與近3年平均數相比，分別下降了49%、45.5%和37.6%，其中經費比近3年平均支出節約16.31億元。相應地，以2006－2008三年平均數作為基數，2010年因公出國(境)團組數、人次數和經費數比2009年實際上分別提高了1.9%、1.6%和5%，經費上升了2億多。很顯然，在金融危機剛剛消退的2010年，因公出國(境)未降反升，處於一種“抬頭”的態勢。

　　究其原因儘管多種多樣，但歸根結底還是相關制度不健全、不完善，尤其是針對公款出國的種種審查仍局限于內部運作，沒有形成公開透明的財務、政務環境，群眾難以有效進行監督和約束。在金融危機之後，隨著地方政府財力增強和控制公款出國“壓力”減輕，某些官員積抑許久的“出國欲”又回來了，導致公款出國出現反彈。

　　期待國家預防腐敗局2011年再加把勁，下指標、嚴問責，抓制度、治腐敗，切實建立長效機制，廣泛接受群眾監督，確保因公出國的人數和經費在2010年甚至2009年的基礎上大幅下降，真正做到年年有進步！

　　□張森林(公務員)