新華視點：水旱災害頻發凸顯水利“短板”

　　扭轉“臨陣抗災”的被動局面

　　泥石流、滑坡等山洪災害因其突發性和強大破壞力，在水旱災害中備受關注。受全球氣候變化影響，近年我國異常天氣明顯增多，極端暴雨頻次明顯增加，山洪災害造成的群死群傷事件更加觸目驚心，經濟損失日益增加。

　　多位專家認為，我國國土面積廣大，氣候、地質條件都很複雜，水旱災害的治理難度極大。在加強治理的同時，還要學會順應自然，應當重心前移，加強“事前預防”。

　　有沒有預防，效果大不相同。國家防總防汛一處處長黃先龍舉了一個例子：河南盧氏縣，2007年7月29日，特大暴雨山洪災害造成90人死亡、失蹤。而2010年7月23日，這個縣再遭暴雨襲擊，強度、量級、範圍均超過三年之前，但當地政府吸取了教訓，提前建立了雨情監測預警系統，及時發佈預警信號、短信，迅速轉移危險區群眾，結果僅死亡3人。

　　防災減災專家、中國農科院農業資源與農業區劃研究所研究員李茂松説，相對於近年來山洪災害多發的形勢，我國監測和預警能力總體上還偏低，信息發佈不夠及時，預案體系不夠完善，群眾防災意識不強，這種局面亟待改觀。

　　西南地區去年發生特大旱災，暴露出的最大問題之一也是預防不足。國家防總辦公室抗旱一處處長馮琳説，西南地區原本濕潤多雨，但水源工程和配置工程不足，配套引水設施缺乏，有水時留不住，要水時引不過去。西南5省區市水資源開發利用率平均只有10．2％，工程性缺水問題突出。

　　國家防總辦公室綜合處處長萬海斌指出，在硬體上，技術手段、人員設備已不能適應當前嚴峻形勢；軟體上，很多地方基礎水旱數據不足，應急預案缺乏可操作性，形同虛設。

　　多位專家建議，應儘快健全防汛抗旱統一指揮、分級負責、部門協作、反應迅速、協調有序、運轉高效的應急管理機制。（“新華視點”記者李柯勇、林艷興、姚潤豐、陳黎明）