新華視點：水旱災害頻發凸顯水利“短板”

　　新華網北京1月29日電　近日，罕見大旱之下，北方的水利設施又在經受嚴峻考驗。即使山東一些老旱區，抗旱水源、水庫灌區配套工程等水利設施仍然捉襟見肘。

　　數千年來一直困擾著中華民族的水旱災害，近年又進入一個多發期。這一輪極端天氣再次提醒，加快水利改革發展，從基礎上提高我國防災減災能力，刻不容緩。記者獲悉，今年的中央“一號文件”，將是新中國成立62年來首次全面部署水利工作。

　　天災背後凸顯中小水利欠賬積弊

　　如果不是因突然決口，成為2010年全國最嚴重的洪澇災區，江西撫河唱凱堤，恐怕至今還不會進入公眾視野。這次險情並非發生在人們耳熟能詳的“大江大河”，卻瞬間威脅到了十幾萬人口生命財産安全。

　　中小河流已成為我國治理洪澇災害的重點。自1998年特大洪水以來，我國七大江河治理力度不斷加大，防洪體系基本形成，幹流也足以抵禦新中國成立以來最大洪水。

　　但絕大多數中小河流還從未經過系統治理，防洪標準低，許多中小河流防洪標準僅3至5年一遇，有的甚至根本不設防，對防洪安全構成嚴重威脅。水利部公佈的數據表明，目前中小河流水災損失約佔全國水災損失的80％。

　　“先治理大江大河是對的。大江大河一旦出問題，後果更嚴重。”江西省水利廳副廳長、省防總秘書長羅小雲説，“但隨著大江大河防洪能力的提高，下一步應在鞏固大江大河治理的基礎上，加強中小河流的治理。”

　　與此類似的還有水庫。在我國全部8．7萬多座水庫中，小型病險水庫的隱患日漸突出。2010年汛期，全國垮了11座小型水庫，核心原因都是年久失修。

　　記者從水利部獲悉，我國已確立目標，力爭通過5至10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯後的局面。其中一項關鍵任務是，在“十二五”期間基本完成重點中小河流重要河段治理，包括大江大河支流、獨流入海河流和內陸河流；同時，全面完成小型水庫除險加固。

　　治水方略“從小抓起”，專家認為，小水利的修復建設，面廣線多，工程量很大。除財政增加投入外，如何通過管理創新，在市場經濟條件下調動民間力量的積極性，是一個重要課題。