“同稅不同權”，給流動人口退稅可行嗎?

　　“納稅人因為戶籍原因，在納稅地得不到與戶籍納稅人同等權利的，可以申請所得稅的減徵、免徵和退還。”近日，一則《徵集簽名，要求地方政府給外來人口退稅》的微博，引來了數百名網友的簽名。博文的發佈者稱，已將關於修改“個稅法”的建議信及網友簽名，寄往全 國人大常委會，目前尚未收到答覆。網上對“同稅不同權”展開激烈討論，有評論説，對於“同稅不同權”的質疑應引起政府的重視，但是要實現“同稅同權”關鍵在於改革戶籍制度，實現基本公共服務均等化。

觀點PK：

　　平等享有北京資源不合理

　　↓@任志強：不贊同網友説法。外地人的土地，包括住房用地、交通用地都在戶籍地，要求平等享有北京的資源是不合理的，這個歸根結底都是戶籍的問題。同時，外地人進京後享受到了在戶籍地享受不到的醫療、衛生等優質公共設施，稅收是合理的。

　　↓@孫東東：不用談退不退稅，適合在二線城市生活的人，就沒必要非來北京。因為北京特殊，全國人民都嚮往，所以不可能所有政策都開放，必須採取措施比如通過市場調節。

　　↓@乖乖無敵小飛俠：提這個建議的網友太狹隘，你難道沒有走這個城市的路嗎?沒有坐公交、地鐵嗎?沒有享受城市的治安嗎?你為什麼要到這個城市來呢?不要把自己描繪成弱勢群體，要先檢討自己內心的自私和自卑!

　　同稅同權是公民基本權利

　　↑@可心菜園：權利與義務、稅收與福利本是相輔相成的兩對孿生兄弟，可現實狀況是什麼呢?作為納稅人，我們無權過問“繳的稅用到哪兒去了”，有國家公民的義務，卻沒有公民的很多權利。“超國民待遇”和“非國民待遇”這兩個怪胎何時能在我們的社會中消失?

　　↑@飛雪劍2010：公民在北京生活，在北京納稅為北京做貢獻，就該享有北京戶口，享有納稅人應該享有的待遇。

　　↑@子非魚：支持，同稅同權是公民最基本的權利，也是社會公平公正的基石。

　　↑@唐朝栗子：我覺得個稅應捆綁戶籍。總不能我為城市貢獻了青春，到頭來還要給你納稅，最後老了回戶籍所在地?那豈不是窮的城市越窮，富的越富。

　　媒體論道：

　　“建議退還外來者個稅”彰顯社會進步

　　近日，一則《徵集簽名，要求地方政府給外來人口退稅》微博引來數百網友簽名。發佈者稱“既然地方政府不給外來人口與市民同等的納稅人權利，就應該給外來人口退個稅”。專家表示我國目前的戶籍制度捆綁著高福利，退還個稅合理且可行。據悉，建議信已寄往全國人大。

　　在現實生活中，人們看到房價一調控，大城市買房要先繳一年的稅;城市一擁堵，限制外來人口買車;入學一緊張，外來工子女要交借讀費、擇校費;物價一飛漲，本地戶口享受補貼，外地人還得吃“高價菜”……當這些被一個叫“雲南農民楊學濤”的網友所點破時，包括學者在內的很多公眾都覺得“給外來人口退稅”這一建議確有合理之處。

　　無獨有偶，2010年歲末，北京治堵方案一齣，律師葉曉靜便向相關部門提交了政府信息公開申請表，要求公開北京市目前的公車數量和使用情況。所不同的是，“雲南農民楊學濤”提出外來人口與所在城市市民同樣繳納個人所得稅，卻在買房、買車、就醫、子女教育等權利方面存在明顯的“區別對待”;申請公開公車數量，則是納稅人要求知道所繳稅款具體用在了什麼地方，有什麼社會效益。而他們異口同聲的是納稅人的權利訴求，這是值得關注且令人欣慰的事。

　　納稅人是國家財政的主要承擔者，納稅人的權利是否獲得有效的保護，義務是否得到切實的履行，與國家長治久安、民眾幸福安康、社會穩定和諧有著密不可分的聯絡。長期以來，我們局限于納稅人的稅收負擔和履行納稅義務，忽視對納稅人權利的重視與保護，出現“頭重腳輕”的現象，形成根深蒂固的“納稅人只有納稅義務”的稅收觀念，從而帶來稅收和戶籍領域的諸多不公平。客觀説，我國對納稅人權利已經開始關注，但由於處在社會轉型期，稅收問題牽涉到各個方面，對納稅人權利的保護還滯後於社會發展。

　　在我看來，納稅人本身權利意識還比較模糊，是權利保護缺失的一個重要原因。2009年4月，中國青年報社會調查中心實施了一項名為“在中國，納稅的感覺怎麼樣”的調查，結果顯示，只有12.3%的受訪者了解納稅人的權益，其餘87.7%的人則處於“完全不知道”和“知道一點點”的狀態。2009年11月6日，稅務總局公佈《國家稅務總局關於納稅人權利與義務的公告》，首次明確了中國納稅人的權利與義務之間的關係，載明知情權、保密權、稅收監督權等十四項權利。有相當一部分納稅人對稅後應享有的權利知之甚少。而與納稅人切身利益密切相關的申請退稅權、求償權等，在現實生活中更是罕見有人提出。

　　外來人口稅負不公問題或許需要稅務改革、戶籍制度改革與社會保障等多方求解，而比破解個案訴求更重要的是納稅人權利意識的覺醒。每個納稅人都是平等的，通過表達各自的利益訴求，在合法的博弈中受到關注，在更多的平臺上、更大的範圍內厘清稅收的要義，彰顯稅收的尊嚴和社會的進步。期待“雲南農民楊學濤”的退稅建議能啟發和觸動更多的納稅人，對納稅多少“斤斤計較”，進而倒逼稅收和財政的“深層次改革”，將更多的公共財政用於民生，促進社會公平與和諧，這也是民眾最希望看到的。( 燕趙都市網 /梁江濤)