368萬“偷逃過路費”背後的收費歧途

　　公路的本質屬性是公共産品，公路姓公，絕不允許將公路異化為私路。筆者期待，相關部門應修訂相關法律法規，嚴密規範高速收費，整飭亂收費現象，加強公眾監督。唯有如此，才少一些“偷逃過路費368萬元”的怪象。

　　為了逃掉高速通行費、多掙錢，河南禹州市農民時某購買兩輛大貨車後，拿著兩套假軍車牌照瘋狂營運，8個月的時間裏，免費通行高速公路2361次，偷逃過路費368萬餘元。日前，記者從平頂山市中級人民法院獲悉，該農民一審因詐騙罪被判處無期徒刑，目前判決已經生效。偷逃過路費被判無期徒刑，從媒體的公開報道來看，在全國範圍內還未有先例。

　　使用假軍牌騙免通行費，且逃費時間長、涉案金額大，時某獲刑，有咎由自取的成分，但這起案件製造了尖銳的斷裂，令人錯愕不已——時某偷逃過路費368萬餘元，但只掙了20多萬元。在公眾想象中，偷逃過路費高達368萬元，那麼一定該賺個盆滿缽溢，為何僅掙了20多萬元？如果時某沒有撒謊的話，那答案就只有一個，過路費過高。

　　説過路費過高，絕非誇張！數據顯示，全世界收費公路14萬公里，其中10萬公里在中國，佔全世界70%。世界銀行的一項研究報告指出，中國的高速公路通行費比發達國家的還要高。有心人計算，我國的高速公路平均每公里0.45元，有些地方甚至達到了每公里0.6元，從北京到上海的公路收費已經高於坐飛機的成本。高速公路仿佛成了高價公路，收費站儼然被當做了印鈔機。

　　筆者有一個親戚，開大貨，跑長途運輸，給人家拉煤，幾乎每次都超載，每次超載都戰戰兢兢，有時寧願被罰也要超載，我問他，既然戰戰兢兢為啥仍要超載？親戚給的答案是，過路費太高，不超載就賺不到錢。後來即便超載了，也賺不到錢，再後來，親戚改行了。筆者之所以舉此例，正可説明過路費高不是偶然，它已經成了民生多艱的縮影。

　　過路費368萬餘元，只掙20多萬元，這其中有沒有亂收費，筆者不敢斷定，但不容回避的是，收費公路亂收費並非新聞。早在2006年12月，交通運輸部發出《規範和加強收費公路管理通知》，嚴格控制公路收費站點數量，明確通行費使用範圍。該《通知》規定，各地必須嚴格控制收費公路建設規模和收費站點總量；高速公路除兩端出入口及省際交界處外，一律不得在主線上設站，其他收費公路同一主線兩個收費站間距不得少於50公里。但是，在一些地方，明明不過100公里的路程，卻密集設置超過兩個收費站。

　　2008年，國家審計署發佈的公告稱，對18個省、市收費公路建設運營管理情況進行了審計調查，16個省(市)在100條(段)公路上違規設置收費站158個，截至2005年底違規收取通行費149億元；7個省(市)提高收費標準，多徵收通行費82億多元；12個省(市)的35條經營性公路，由於批准收費期限過長，獲取的通行費收入高出投資成本數倍乃至10倍以上。這些動輒數以十億計、百億計的違規收費，令人感嘆，也令人納悶：誰給的膽？這錢都揣入了誰的腰包？

　　此外，還需要關注的是，初衷良好的“貸款修路、收費還貸”，在一些地方也發生了異化，即，收費時間明明已經到期了，仍然還要收；明明已經還清了貸款，仍然照收不誤。眾所週知，“貸款修路、收費還貸”肇始於1984年，當時出臺該政策的現實考慮是，為促進經濟發展，就必須推進公路建設，但由於一些地方財力匱乏，於是不得不採取“貸款修路、收費還貸”的模式，這是短期內的轉圜之計。如今，26年已經過去，不少地方的財力早已非比以往，無須貸款修路。最關鍵的是，如果説公路收費有一定的歷史原因和國情因素，但是，何以出現收費公路“永遠也還不清貸款”的怪誕現象呢？貸款還清了，收費就該壽終正寢，這是最起碼的道理，然而，有些政府部門就是不願意放棄手中的肥肉。

　　前不久，媒體報道了“史上最臃腫收費站”——溫州蒼南縣靈龍公路收費站，因為這個小小的政府還貸二級公路收費站，竟然有職工113人，其中事業編制68人，還向其他企業借用了45人。一個收費站真的需要有這麼多職工嗎？於是，有網友猜測，大概這些職工中有許多是領導家屬，挂個名領工資吧。有最臃腫的收費站，就必然有天價收費和無休止的收費吧。

　　公路的本質屬性是公共産品，公路姓公，絕不允許將公路異化為私路。筆者期待，相關部門應修訂相關法律法規，嚴密規範高速收費，整飭亂收費現象，加強公眾監督。唯有如此，才少一些“偷逃過路費368萬元”的怪象。王石川