別過分解讀奧巴馬亞洲之行 象徵意義或更大

　　在收穫經濟利益的同時，奧巴馬的出訪對其亞洲戰略也將産生深遠影響

　　文/杜蘭

　　11月5日，在美國中期選舉剛剛結束後的第三天，奧巴馬總統頂著民主黨失利的巨大壓力，踏上了他上任以來的第二次亞洲之行。此次亞洲行為期10天，包括印度、印度尼西亞、韓國和日本四國。在美國聲勢浩大地“重返”亞洲、“遏制”中國的話題越炒越熱，以及其國內經濟低迷的背景下，奧巴馬的亞洲行備受矚目，引發熱議。

　　奧巴馬首先對印度展開了為期3天半的正式訪問，將印美兩國關係推到了新的歷史高度。奧巴馬與印度總理辛格簽署了百億美元的訂單，還宣佈將放鬆對印高科技出口限制，幫助印成為核供應集團的成員，甚至明確聲明支持印度入常，幾乎滿足了印度所有期望。印美兩國似乎各取所需、各有所得。但同時應看到，印美兩國並不能就所有重大問題達成一致，如氣候變化、國際貿易體系問題，巴基斯坦也仍是兩國間關係的最大障礙。此外，印度向來重視平衡外交，不願成為美國反華的支柱。接下來俄羅斯、法國總統也將分別訪印，分享其前不久拋出的1120億美元軍購大單的蛋糕。美國亦需在南亞地區維持平衡，奧巴馬已承諾將於明年專程訪問巴基斯坦，回國後恐怕也要考慮如何把對印度的承諾落到實處。

　　隨後，奧巴馬冒著默拉皮火山爆發的濃濃灰煙到訪印尼。印尼是世界最大的穆斯林國家，也是東南亞國家中唯一的G20成員國，匯集了很多美國關鍵利益點。奧巴馬政府非常重視與印尼的關係，希望像布什政府開拓與印度關係一樣開拓與印尼的關係。但今年以來奧巴馬兩次因國內問題推遲了對印尼的訪問，對兩國關係産生了負面影響，蘇西洛總統以不出席第二次美國-東盟峰會表達了其不滿情緒。俗話説，事不過三。這次即使美國國內仍一團亂麻、印尼正遭受嚴重自然災害，奧巴馬也必須重返他的童年故鄉。奧巴馬表示，美國將儘快把美國在印尼貿易夥伴之中的排名從第三位提高到第一位。此外，奧巴馬還在東南亞最大的伊斯蒂赫拉爾清真寺發表演講，再一次向伊斯蘭世界伸出橄欖枝。

　　奧巴馬在韓國和日本的訪問行程主要是參加於首爾舉行的G20峰會和于橫濱舉行的APEC會議。在參加多邊會議之餘，奧巴馬也試圖借機表達對韓、日兩國的支持，進一步加強與這兩個東亞盟友的關係。

　　縱觀此次奧巴馬亞洲之行，經貿議題佔據了主導地位。分析原因，一是因為奧巴馬政府一直致力於擴大出口，以促進國內就業和經濟轉型，並將主要目標瞄準了亞太地區。奧巴馬11月6日在《紐約時報》上發表署名文章稱，振興美國出口，尤其是增加對亞洲市場的出口，對於美國經濟復蘇意義重大。上述四國都是美國的重要市場，據悉奧巴馬與印度簽署的百億美元貿易協定將為美國提供5.36萬個就業崗位。二是美國中期選舉民主黨成績不佳，主要原因就是美國經濟依然不景氣，失業率居高不下，使得民意轉向，因此選舉剛剛結束就出訪的奧巴馬需要將焦點集中在經濟問題，在恢復經濟、增加就業方面採取行動，向國內民眾作出姿態，以緩解輿論壓力。

　　在收穫經濟利益的同時，奧巴馬的出訪對其亞洲戰略也將産生深遠影響。奧巴馬上臺以來，極為重視亞洲，希望分享亞洲快速發展的成果，並保持和加強在亞洲的領導能力，鞏固其全球霸權地位。今年7月份國務卿希拉裏在東盟地區論壇上就南海問題發言，成為美國亞洲攻勢的一個重要節點，此後美在地區安全等問題的介入力度進一步加強。美國亞太戰略正在逐步展開。就在奧巴馬出訪之前，希拉裏就美亞洲政策發表演説，提出對亞洲開展“前沿部署”外交的新提法，並隨後訪問了越南、柬埔寨、澳大利亞等7個亞太國家。兩個領導人將美國在亞洲的夥伴幾乎都“看望”了一遍，宣示美與亞洲的密切關係。而且奧巴馬在國內矛盾尖銳時期仍堅持出訪，並且十分高調，也意在體現對亞洲的重視，使亞洲國家更加信任美國對該地區的承諾。

　　但另一方面，也不需過分解讀奧巴馬的亞洲行。

　　首先，此次出訪中的兩站是為了參加美國總統每年都要參加的G20和APEC多邊會議，而印尼行奧巴馬已爽約兩次，終於借此次機會成行。雖然奧巴馬出訪高調而密集，十分惹人眼球，但象徵意義恐怕要更大一些。

　　其次，對於“繞道不入、圍堵中國”的説法，也應有自己的思考。去年奧巴馬已訪問了中國，而這是第一次訪問印度、印尼，而且在韓國的G20峰會上胡錦濤主席也已是第七次與奧巴馬舉行會晤，明年1月胡錦濤主席還將訪美，奧巴馬此次沒有專程再來中國很正常。

　　再者，美國財長蓋特納在出席完20國集團財長和央行行長會議之後，臨時在青島機場與王岐山副總理會晤，希拉裏也在亞洲之行中專門安排在海南會見戴秉國國務委員。可見，中美兩國雙邊關係中溝通與合作仍是主線，美國在重大議題上仍需要與中國協調。

　　當然，正如國際媒體所判斷，美國加強與亞洲聯絡有利用周邊國家制衡中國之意。中美正在亞洲開展博弈。中國領導人近期也密集出訪周邊，吳邦國委員長訪問了柬埔寨、印尼、泰國等東南亞國家，溫家寶總理也將在不久後訪問印度。中國周邊國家樂於看到如此情形，因為他們既可從中國獲得經濟利益，又可從美國得利。但相信無論中美還是周邊國家，都不希望看到地區局勢穩定被破壞。□(作者單位：中國國際問題研究所美國研究部)