紀律“高壓線”，關鍵得“通電”

　　14日，山西晉城市紀委宣佈：因上班時間休閒娛樂，該市51名國家公職人員被查，其中28人已被處分，並對23人進行誡勉談話和批評教育。（10月16日《山西晚報》）

　　9月份，山西省紀委下發了《關於進一步整肅工作紀律狠剎不良風氣的通知》，旨在進一步整肅工作紀律，狠剎不良風氣，遏制國家公職人員特別是黨政機關幹部上班時間到茶社、洗浴、歌廳等場所玩樂享受的歪風，此舉被坊間傳為“山西整肅風暴”。晉城市此次處理51名公職人員，並對28人進行紀律處分，可以認為是“山西整肅風暴”中的一股“地方整肅旋風”。

　　從之前報道中，公眾看到了山西省紀委整肅紀律的決心。9月中旬，該省紀委通報了全省開展四次專項行動的檢查情況，並向社會公佈已處理的15起典型案件及處理結果。在已查實的296名在上班時間到茶社、洗浴、歌廳等休閒娛樂場所玩樂享受的國家公職人員中，有79人已經受到處理。如此大面積地集中處理公職人員違紀問題，山西省或可算得上頭一遭，彰顯了山西官方“廉潔、高效、為民”的執政追求。

　　然而，美中不足的是，在山西省紀委和晉城市紀委分別公開的處理結果中，總有不少被查人員疑似免於紀律處分，或有避重就輕處理之嫌。比如，山西省紀委已查實296名公職人員上班時間違紀，而公開時只有79人受到處理，還有220人沒有受到相應處理。試問，這220人未受處理是何原因？什麼時間才能將這296名違紀人員全部處理完畢？這些問題，因山西省紀委新聞通報中沒有明確，後續處理結果也未予公佈，從而為公眾提供了聯想空間。

　　晉城市紀委的處理結果，由於相對全省來説涉及人員少，更能讓人清晰地看到“避重就輕”的處理痕跡，甚至有些處理結果還不能“自圓其説”。比如，51人上班時間到休閒娛樂場所“工作”，無論花不花公家的錢，都違反了《公務員法》和《中國共産黨員紀律處分條例》，而晉城對23人的“誡勉談話和批評教育”，顯然都不在法紀規定的處分之列，充其量是“拉拉袖子”提個醒。不知道，晉城用“人文關懷”代替法治，最終能否觸動違法、違紀人員的心靈？

　　再如，晉城市紀委明確規定，“凡是在檢查中被查獲違反"五個不準"規定者，一經查實，一律免職”。對照網上公開的山西省公職人員“五個不準”的內容，我發現晉城的這51人全部違反了此“不準”的第三條，即不準上班時間到茶社、歌廳、洗浴等休閒娛樂場所活動。現在，事實清楚了，這51人被“一律免職”了嗎？即使免職是針對領導而言，那麼報道中公開的“縣處級幹部3人、鄉科級幹部5人”，是不是還坐在領導大位上呢？

　　一連串的疑問，直指一個關鍵性的問題，即對法紀如何做到“知與行”的統一。當下，對國家公職人員的紀律規定不可謂不多，大到《公務員法》、《中國共産黨員紀律處分條例》等，小到一個地方、一個部門的工作紀律規定和要求等。可以説，擺在公職人員面前的，是層層密布的“高壓線”。儘管如此，現實中卻總還有公職人員置“高壓線”而不顧，以身試法。其原因，不僅與一些公職人員難抵利益誘惑、自律性差有關，恐怕也與不少紀律“高壓線”本身就不“通電”有直接關係。法紀的最終效果，需要靠執行來實現。如果沒有執行環節，或者在執行環節走樣變形、失之於嚴，都會消解法紀“懲前毖後、治病救人”的效果。

　　平心來説，當下我國並不缺少類似山西的整肅“風暴”，缺少的而是法紀執行的“驟雨”。如果“光聽暴風不下驟雨”，或是“高壓線”老是不“通電”，那麼，無論你掀起什麼“風暴”，等“風”一過，膽子大的人，一定是該咋地還咋地。