人民日報：代金券“代”了補償款

紅樓夢村發放的代金券。

　　本報記者 劉裕國攝

　　核心提示

　　四川宜賓縣紅樓夢村的徵地補償爭議撲朔迷離——用帶利息的“代金券”抵作徵地補償，對村民有利還是不利？當初出讓土地，村民是自願同意還是被迫簽字？用地企業有沒有兌現招工承諾？村民、用地企業、村委會各執一詞……

　　400萬徵地補償款以“村制代金券”形式發放

　　最近，四川宜賓縣喜捷鎮紅樓夢村村民反映，該村300多畝耕地已經被圈佔5年之久，其中一大片耕地變成了荒草地。而村民獲得的徵地補償，竟然是“村制代金券”。記者對此展開調查。

　　用於補償農民土地的“村制代金券”是怎麼來的呢？

　　喜捷鎮黨委書記嚴善海介紹，紅樓夢村原名下食堂村，上世紀80年代初，該村有了村辦企業——紅樓夢酒廠。後來，下食堂村因酒廠而改名為紅樓夢村。

　　1996年，該村申請徵用酒廠及該廠所屬的土地347.76畝，2000年獲准申報登記。2004年，紅樓夢酒廠及所屬土地347.76畝對外轉讓。

　　2005年6月底，紅樓夢村與紅樓夢酒業有限公司（成都的一家企業，與紅樓夢酒廠無關聯關係）達成協定，轉讓正式完結。

　　接受轉讓的紅樓夢酒業有限公司對原酒廠所屬地塊加了圍墻，按規定，村民不能再在這上面種莊稼了。

　　轉讓協議顯示，收購總金額1100萬元，含固定資産、流動資産、無形資産、347.76畝土地使用權及涵蓋的所有費用。

　　1100萬元打入村委會賬戶。這筆資金的分配是這樣的：700萬元按照全村941人平均分配，當時已經發放現金。另外400萬元由村委會借給紅樓夢酒業有限公司，村委會給村民印發代金券，每張4250.8元。

　　企業每年向村裏支付40萬斤黃谷的折價款作為利息

　　村民季顯友向記者出示了他家的4張代金券，分別為他本人以及妻子和兩個兒子所有，編號從277號到280號。

　　券面是白底、印有橘黃色花紋。最上面兩行的字是：宜賓縣喜捷鎮紅樓夢村土地款分配代金券；第三行是金額：4250.80元，分別有大小寫；第四行是持有人的姓名和身份證號碼；最後一行落款是發代金券的單位：喜捷鎮紅樓夢村民委員會，並蓋有公章。

　　據了解，代金券兌現的方式是：死亡人員、全遷戶人員全部兌現；其餘人員按年齡順序由高到低兌現。目前，已兌現到66歲的老人，共計113人，48萬多元。

　　按此代金券總額，紅樓夢酒業有限公司每年向村裏支付資金使用費(利息)40萬斤黃谷，按當年折價。折價款再分配給被佔地的村民。以今年的黃谷價格計算，每人能分到400元左右。

　　企業認為，這樣做充分考慮了農民的利益和生存。但村民們認為，村裏印發的“代金券”根本就是非法的。

　　有村民向記者出示了《中國人民銀行法》的規定，“任何單位和個人不得印製、發售代幣票券，以代替人民幣在市場上流通”。“印製、發售代幣票券，以代替人民幣在市場上流通的，中國人民銀行應當責令停止違法行為，並處20萬元以下罰款。”

　　100余人未到場，20余人反對，土地出讓表決仍通過

　　記者走訪發現，村民們在質疑“村制代金券”的同時，對當初出讓土地表決程序的合法性也提出了不同看法。

　　有村民向記者反映，2005年土地出讓表決時，是村幹部強迫他們簽的字。但村幹部否認了這種説法。

　　村委會2005年的討論出讓表決登記顯示：全村應參加表決的765人，有110人因外出務工等原因未參加，實際參加655人，佔應參加人數的85.6%。表決結果是，632人同意，佔應參加表決人數的82.6%，不同意的21人。

　　村民還反映，土地被徵用後，紅樓夢酒廠沒有兌現招工承諾，導致村民生活拮據。

　　村民劉祥燕説：“我家裏3畝田，全部被圈走，村裏發的徵地代金券現在也兌現不了，一家5口人的生活全靠丈夫一人打工來維持。”

　　村民們反映，紅樓夢村遠離縣城，是個典型丘陵山村。農民失去了主要的耕地，又沒有得到有效補償和妥善安置，一些人的生活出現了問題。

　　村民劉昌文説，“紅樓夢酒廠説是要給我們安排活幹，可現在都沒兌現。我丈夫40多歲就閒著，生活沒有來源了。”

　　村民説，公司只安排了220多人到公司打工。而紅樓夢酒業有限公司有關負責人則表示：“我們已經安排了本村300來人到廠裏打工。”

　　對於村民説的生活拮據，現任村支書徐懷告訴記者：“我們村的收入並不低，2009年人均收入達到7900元，還有人住上了小洋樓。”

　　土地荒蕪5年，為何不交由原集體經濟組織恢復耕種

　　紅樓夢村坐落在岷江岸邊，一面靠山，一面靠水，耕地資源緊缺。被圈掉的這塊地，是全村最大的一塊平地。土質好、灌溉方便，旱澇保收，“可以養活幾百人”。

　　記者了解到，紅樓夢村相當一部分村民復耕這塊地的願望很強烈。那麼，已經拿到補償的村民有沒有權利復耕？

　　對此，紅樓夢村的村民拿出了法律依據：我國《土地管理法》第三十七條規定，禁止任何單位和個人閒置、荒蕪耕地。已經辦理審批手續的非農業建設佔用耕地，連續二年未使用的，經原批准機關批准，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。

　　宜賓縣國土資源局的主要負責人介紹説，這塊地已經屬於現在的紅樓夢酒業公司。縣人民政府在給宜賓紅樓夢酒業有限公司的批復中寫明：同意將位於喜捷鎮下食堂村宗地編號為129號地塊的國有土地使用權，面積347.76畝，以處置的方式出讓給宜賓紅樓夢酒業有限公司，作為工業用地。

　　據了解，除去酒廠的車間、水廠、道路、養豬場等建築和設施，這塊地還剩下大約120畝，就是群眾反映的“撂荒地”。近幾年來，紅樓夢酒廠在此地塊上開始採挖窖泥，目前已經挖了大約40畝，還剩大約80畝荒地。宜賓縣國土資源局的主要負責人説，“這是公司可以支配的土地。”

　　紅樓夢村的村民質疑：這塊地已經荒蕪5年，為什麼至今不交由原集體經濟組織恢復耕種？

　　目前，宜賓縣政府和有關部門正在對此事展開調查，力爭儘快解決問題。