美國海軍弗吉尼亞級得克薩斯號攻擊型核潛艇停靠菲律賓蘇比克灣。CFP供圖

新聞背景

　　據美國《華盛頓郵報》報道，最近，五角大樓官員正“成群結隊地涌向東南亞”，相繼訪問泰國、越南、菲律賓等國家，會談美軍重返東南亞基地的可能性，以構建東南亞基地群，為其重返亞太戰略服務。

　　泰國烏塔堡機場：永久租借？

　　在美軍關注的眾多東南亞國家中，泰國是公關重點。美國參聯會主席鄧普西6月初對泰國進行訪問後，美國國防部副部長阿什頓卡特計劃本月訪問泰國，同時美國國防部長帕內塔也將和泰國國防部長進行會晤。而鄧普西是十多年來美國參聯會主席首次訪問泰國。

　　《華盛頓郵報》報道稱，五角大樓正在和泰國進行緊鑼密鼓的談判，商討在20世紀60年代和70年代美國建造的可以容納B-52型轟炸機的一座機場的基礎上，建立一個區域性的“減災中心”。美國官方説，他們還對更頻繁訪問泰國港口以及用來監視商業航線和軍事活動的聯合監視飛行非常感興趣。

　　據報道，美泰兩國討論的重點是建立一個聯合軍事中心，以“應對災難性的颶風、海嘯以及其他自然災害”。這個中心坐落于位於烏塔堡的泰國海軍航空站。20世紀60年代，美國在這裡修建有兩英里長的跑道，是亞洲當時最長的跑道之一。越南戰爭期間，五角大樓曾把這裡作為最主要的運輸和加油基地。

　　烏塔堡機場位於泰國中部羅勇府，瀕臨泰國灣，距首都曼谷不足200公里，距中部海濱旅遊勝地帕塔亞不到100公里，20世紀60年代是美軍在越南戰爭中B-52型轟炸機的主要基地，美軍直至1976年才完全撤離烏塔堡機場。如今烏塔堡還是美泰“金色眼鏡蛇”年度軍演的中心。2004年，美國海軍一度重回烏塔堡，短期租用，用於海嘯救災減災行動；2008年，美軍使用機場數月，用於向緬甸風災災民提供援助。

　　美國海軍向泰國政府提出申請，要求永久租用烏塔堡機場。一名泰國陸軍情報部軍官透露，在6月初的新加坡香格里拉會議期間，泰國防長素坤蓬已與帕內塔達成協定，願意租借烏塔堡機場給美軍。當然，這個基地不僅僅是負責減災。《華盛頓郵報》稱，2014年美海軍計劃向太平洋部署最新的P-8A“海神”反潛巡邏機和高空監視無人機，美國也在尋求願意接納這些飛機的亞洲合作者。

　　菲律賓蘇比克灣基地：再度使用？

　　據日本共同社報道，美國國防部長帕內塔透露，為落實駐沖繩美海軍陸戰隊部分人員的轉移，目前正在與菲律賓政府就在菲律賓設立相關基地展開磋商。同時菲律賓國防部次長奧諾裏奧阿茲庫塔回應稱，只要提前獲得了菲政府許可，未來美國軍隊、戰艦以及飛機將可重新使用他們在菲律賓蘇比克灣、三描禮士省和克拉克的舊有軍事設施。

　　據報道，美國在菲律賓蘇比克灣的舊軍事基地內擁有一個機場，可以供軍用和民用飛機使用。在20世紀70年代，該基地曾是美國軍方的補給站，用來支持美國空軍針對越南的戰爭。但在1992年，由於菲律賓參議院反對美軍在菲律賓擴大存在，美在蘇比克和克拉克的兩個軍事基地被迫關閉。

　　阿茲庫塔説，美國戰略重心向亞太地區轉移，未來美菲之間定將有更多軍事接觸。目前有大約600名美國特種部隊軍人駐紮在菲律賓，為當地軍隊提供諮詢，協助他們與同基地組織有聯絡的反政府力量作戰。

　　一名菲律賓外交官也指出，根據菲律賓1998年的“外來部隊協議”及2002年的“共同後勤支援協議”，美國擴大其在菲律賓的存在是被允許的。今年初，美國和菲律賓在華盛頓進行的第二次戰略對話，就加強兩國軍事關係、增加聯合軍事演習，以及部署更多戰鬥艦艇和偵察飛機等事宜進行了討論。

　　今年4月底，美國和菲律賓在巴拉望島舉行了一場大規模軍演。對此，《菲律賓星報》援引當地漁業組織的聲明稱，美國試圖説服巴拉望人民“美軍是友好、慷慨的”，但真正的意圖是想把這裡變成新的“沖繩基地”。多名菲政府高官透露，駐沖繩的部分美海軍陸戰隊可能會以“輪換”的方式移師巴拉望島和呂宋島上的軍事基地。菲律賓國防部長加斯明曾透露，菲律賓和美國還在進行防務合作談判，內容包括部署更多的戰鬥艦艇和偵察機。

　　越南金蘭灣基地：超級青睞？

　　越南也是美國公關的重點。6月初，美國國防部長帕內塔對越南進行了為期三天的訪問，並專程訪問了金蘭灣，這是1975年越戰結束後美國高官首次訪問金蘭灣，被認為具有高度的象徵意義。

　　帕內塔在金蘭灣表示，這是一次具有歷史意義的旅程。未來60%的美國軍艦將部署在亞太，因此能與越南合作並使用金蘭灣特別重要。美軍希望不愉快的歷史不會阻礙其重返這個具有戰略重要性的港口。

　　金蘭灣位於越南中部，背靠中南半島，面臨南海，是亞洲最好的深水軍港。距離連接太平洋和印度洋兩條國際航線只有一小時航程。得天獨厚的地理位置使它成為百年來列強競相逐鹿的目標。掌控金蘭灣，也成為了掌握東南亞地區霸權的代名詞。

　　1965年越戰爆發，美國趁勢進入越南，並斥資3億多美元將金蘭灣擴建成東南亞最大的陸海空軍事基地。美國總統約翰遜當年在視察金蘭灣時對其大加讚嘆，並宣稱星條旗將在這裡永遠飄揚。美國越戰失利後，金蘭灣成為前蘇聯與美國對峙的橋頭堡。由於無法承受每年3億美元的租金，俄羅斯于2002年正式將金蘭灣移交給越南。時任越南總理潘文凱隨即宣佈，越南從此將不會允許任何國家將金蘭灣用作軍事基地。

　　近年來，美國的軍政要員紛紛訪問越南，試探美艦重訪金蘭灣的可能性，並把年租金從5億美元提到10億美元，不過，越南官方對於美國的試探始終小心謹慎。2010年，越南的態度終於有所鬆動，總理阮晉勇出人意料地表示，金蘭灣基地將在商業用途基礎上向外國海軍艦船重新開放，並提供補給維修服務。

　　瑞典斯德哥爾摩和平研究所曾發表報告稱，美國若租下金蘭灣，就等於扼住了南海的“咽喉”。美國自然明白這一點，在其高調重返亞太的背景下，美國需要一個可以牽一髮而動全身的支點，從純軍事角度上説，金蘭灣再合適不過了。

　　相關鏈結

　　新加坡樟宜海軍基地

　　堪稱“蘇比克第二”

　　蘇比克灣基地被正式移交給了菲律賓後，美軍經過細緻研究，將目光瞄準了新加坡。素有“遠東十字路口”之稱的新加坡是國際海運交通中心之一，戰略地位極其重要，地理位置也較為適中，其在航運，造、修船，通訊和交通等方面的現代化程度符合美國艦艇補充燃料、修理以及人員休整的條件。因此，美軍從蘇比克灣基地撤出後不久，即同新加坡政府簽訂協議，獲得了使用新加坡樟宜基地軍事設施的權利。美新兩國軍方于2000年4月簽署了一項協議，在樟宜專門為美軍航母“量身訂做”一個大型的深水碼頭，專供美國海軍航母和其它大型艦艇靠岸停泊，接受補給。

　　新加坡樟宜新港佔地86公頃，其中79公頃用於作戰基地，7公頃用於訓練基地。從此，這個原本是新加坡海軍單獨使用的小型軍港，便成為美軍重返東南亞的第一塊“戰略基石”。經過擴建改造後的樟宜海軍基地作為深水良港，可供包括航空母艦、巡洋艦等在內的大型艦艇編隊進泊，並且配有功能先進的自動儲存倉庫和自動監視系統。同時，樟宜新基地還建有罕見的全自動地下彈藥庫。樟宜也由此成為美海軍自撤出蘇比克灣以來在東南亞開闢的第一處航母駐泊基地。

　　在樟宜建立基地，大大拓展了美海軍第7艦隊的控制範圍。從這裡出發，美海軍艦隊可以在24小時內穿過馬六甲海峽，進入印度洋、阿拉伯海到達海灣地區；向東則可以直接進入南海海域。目前，一個以樟宜為中心的新的美軍基地群正在東南亞形成，這無疑將對東南亞的戰略形勢帶來深遠的影響。

　　延伸閱讀

　　圖謀卡住南海-馬六甲航道“咽喉”

　　分析人士稱，從表面上看，由於美國海軍將60%的力量部署在太平洋地區，這勢必要為其艦艇在西太平洋尋找新停靠口岸。但實際上，美國在東南亞建立軍事基地群，是圖謀包圍中國南海，讓這條重要的世界貿易航道控制在美國人手中，從而達到遏制中國崛起的目的。因為南海不僅是東亞諸國的重要貿易航線，更是中國能源、貿易運輸的咽喉。如中國石油進口的75%均要經過馬六甲海峽-南海航線，而且馬六甲海峽-南海航線還是中歐貿易和中國-美國東部貿易“咽喉”，以及中國與東亞港口的生命線。

　　從地圖上可以看出，泰國、越南、菲律賓、新加坡和澳大利亞組成了一個包圍圈。一旦美國在這些國家建立了軍事基地，整個中國南海就是美國人的囊中之物了。美軍可以借助建在上述國家的軍事基地，實現前沿存在，並從海空對中國南海實施全天候的偵察和監視，屆時，中國海軍在南海的一舉一動都在美軍監視之中。美國海軍還計劃在2014年在東南亞部署新P-8A反潛偵察機，以取代冷戰時期的P-3C偵察機，同時向該地區派遣新的高空無人偵察機。

　　不過，美國的軍事基地並不受東南亞國家民眾歡迎。來自菲律賓的網民Joselito在留言中説：“我堅決反對美國在我們國家建立軍事基地，這樣對我們國家的發展是不利的。為什麼美國不能在菲律賓建立工廠，幫助我們解決就業問題呢？這才是我們最需要的。”菲律賓網民Merry Jeane則留言説：“讓我們為南海的和平與穩定祈禱吧。我們需要冷靜、謹慎地處理南海問題。”

　　美國《世界政治評論》報道稱，對於美國租用烏塔堡機場的事情，泰國民間的反對聲音也非常強大。他們認為，租借烏塔堡機場將使泰國每一寸土地都被納入美國監測範圍，使泰國領土與數據毫無保留地暴露給國外。而且不少泰國媒體認為，美國所謂的人道主義救援概念模糊，可能威脅其他國家，尤其是可能引起中國的不滿，把泰國捲入美國與其他國家的爭端之中。