以可持續發展為背景的圍繞能源資源以及外空、深海、極地等“戰略新疆域”的爭奪博弈日益加劇

　　美國通過若即若離的挑動、施壓、利誘等“軟戰爭”方式，對大中東實施戰略管理和戰略控制

　　軍事競爭升溫

　　陳 舟（軍事科學院國防政策研究中心主任，少將）

　　今年，世界軍事安全形勢總體保持穩定，但局部動蕩加劇，軍事競爭升溫，天下仍很不太平。

　　局部衝突和戰爭連綿不斷，各種安全問題交織互動。歷時7個多月的利比亞戰爭，從一開始就不是純粹的內戰，而是伴隨著以政權更迭為目的的外部軍事干預。北約違背聯合國1793號決議，出動海空軍兵力對利比亞發動空前猛烈的打擊，對世界和平與穩定産生長遠的消極影響。西方國家在經濟低迷背景下堅持增強對外軍事干預意願和決心，顯示了軍事力量仍是一些國家謀取戰略利益的主要手段，戰爭威脅依然現實或潛在地存在著。領土和海洋權益爭端、民族和宗教糾紛此起彼伏，以可持續發展為背景的圍繞能源資源以及外空、深海、極地等“戰略新疆域”的爭奪博弈日益加劇，一些處於轉型期的亞非國家政局動蕩甚至出現內戰。朝核問題的解決處於停滯狀態，伊核問題存在失控危險，國際核擴散形勢嚴峻，核安全風險上升。恐怖主義威脅開始長期化、本土化和分散化，一些地區“越反越恐”。

　　展望未來，傳統與非傳統、國內與國際、生存與發展安全問題將更加緊密交織、頻繁互動，因政局動蕩、核危機、資源爭奪等引發衝突和戰爭的可能性上升。但在軍事確保相互摧毀、經濟深度相互依存的背景下，大國之間的戰略博弈不在於以戰爭手段徹底摧毀對手，而是謀求新的“有效威懾”。

　　此外，信息化戰爭向更高階段演進。信息化戰爭發展的一個標誌，就是廣泛運用智慧化、隱形化、精確化武器裝備，陸海空天電網一體的中遠程精確打擊成為重要作戰樣式。

　　世界軍事強國進行的戰爭呈現無人、無形、無聲的新特點。2011年北約空襲利比亞和美軍斬殺拉登、奧拉基等恐怖頭目時，或使用巡航導彈、無人機、隱形飛機實施精確打擊，或派遣隱形直升機實施長途奔襲。美軍2008至2010年間在巴基斯坦使用無人機實施了204次精確打擊，在利比亞戰爭中投入70余架無人機實施了145次精確打擊。這種高收益、低成本的戰爭樣式，為西方軍事強國實施新型軍事干預提供了高效、即時、全域的威懾和打擊手段。

　　為搶佔信息化戰爭的戰略制高點，世界軍事強國積極構建涵蓋核、天、網的新型戰略威懾體系。隨著世界軍事變革不斷向縱深發展，以信息化對機械化半機械化的軍事技術時代差仍在拉大。

　　“軟戰爭”漸凸顯

　　唐永勝（國防大學戰略研究所教授）

　　為適應國際安全戰略形勢的新變化，應對全球化條件下日趨多樣化的安全威脅，世界大國在2011年繼續加緊調整軍事戰略和安全戰略，謀求在新一輪博弈中爭得戰略主動，佔據有利地位。

　　金融危機和經濟社會動蕩，加深了美國國內對過度依賴軍事手段推進國家利益的政治分歧，削弱了美國全球戰略擴張的能力與意志，使美國對其它國家的需求上升、遏制能力下降，美國必須以戰略收縮來解決其迫在眉睫的國內問題。在中東變局中，美國實施的是一種“不戰而勝”或“少戰而勝”的戰略，即通過若即若離的挑動、施壓、利誘等“軟戰爭”方式，對大中東實施戰略管理和戰略控制。與此同時，由於亞洲地位上升，美國戰略重心加快向這一地區傾斜，其國家安全戰略日益呈現全球收縮與亞太局部加強的佈局。

　　隨著地區力量格局的演變，日本、印度、俄羅斯等國家也都較大幅度地調整了軍事戰略。日本和印度在加快軍事力量發展的同時，一個比較突出的重點是加強了與美國的軍事合作，對中國防範遏制的傾向有所增強。如日本新《防衛計劃大綱》明確將其防務重點轉向“西南地區”，把對中國的“嚴密關注”提高到“警戒監視”。印度的主要作戰對象逐漸調整為重華輕巴，不斷在印中邊境增加軍事力量。俄羅斯則繼續推行以軍強國政策，在努力扭轉與美歐關係被動局面的同時，加大對亞洲方向的投入。

　　競爭不掩合作，是當前國際關係複雜化的必然要求。美國也意識到大國合作的重要性。如果沒有其他主要大國的支持與合作，國際反恐、防擴散、解決公共衛生安全和應對氣候變暖等全球性問題就無法有效展開。美國新版《國家安全戰略》報告提出要尋找新夥伴，宣稱“要在每一個地區建立新的、更加深入的夥伴關係”。俄羅斯與北約儘管一直存在較大分歧，但展開多領域合作，其中涉及阿富汗問題，以及打擊毒品犯罪、海盜和恐怖主義等。

　　總體來看，世界大國的軍事戰略調整動向，不僅使國際戰略安全環境、大國關係及地區局勢的未來發展增加了變數，也對我國的戰略環境和國家安全帶來了複雜深遠影響。同時，大國軍事戰略調整也給我國提供很多啟示，把握大國軍事調整的共同趨勢與個別意圖，完善自身軍事戰略，將有助於我國適應國際形勢發展變化，有效維護國家安全。