資料圖：2010年12月15日，英國“鷂”式垂直起降戰鬥機執行了最後一次飛行任務。此後，這款在英軍服役了近半個世紀的戰機正式退出現役。

　　文：中國原駐英國陸軍武官　崔建立

　　2011年7月18日，英國防部出臺了軍隊改革的重大舉措，宣佈將在今後10年削減陸軍1.9萬人。屆時，英國陸軍將僅剩8.2萬人，從而成為100多年來規模最小的一支英國陸軍。

　　回顧最近幾年，英國軍隊的改革可謂是動作頻頻，力度之大是冷戰結束後前所未有的。關於英軍的這場改革，還得從8年前説起。

　　2003年，英國追隨美國發動伊拉克戰爭，在強大的攻勢下，伊拉克首都巴格達不到1個月就被佔領。通過與美軍並肩作戰，英軍深刻認識到自身在聯合作戰、特別是信息作戰能力上與美軍存在巨大差距，這促使英國軍方開始認真思考如何推進軍事轉型，轉變戰鬥力生成模式。

　　英國防部認為，隨著國際政治地緣環境的改變，面臨的威脅重點不再是傳統安全威脅的挑戰，而是國際恐怖主義、與英國利益相關的地區衝突與大規模殺傷性武器擴散等非傳統安全的威脅。基於這樣的判斷，英國國防部2003年底以《國防白皮書》的形式提出“壓縮軍隊規模、突出重點建設、迎接未來高技術戰爭挑戰”等改革目標。2004年，英國防部又專門頒布文件，要求三軍部隊進行結構調整，加快軍事轉型步伐，發展信息化作戰能力。擔任駐英國陸軍武官期間，英軍在上述領域進行的改革嘗試，給我留下了深刻的印象——

　　首先是精簡人員。經過5年多時間的調整，目前英國陸軍人數從10．8萬降到了10．2萬，皇家空軍人數從4．85萬減到了4．1萬，皇家海軍人數從3．75萬減至3．6萬。國防部機關則由原來的1.2萬人精簡至約4000人。不過，英國的裁軍行動遠未停止，2010年底，英國首相卡梅倫宣佈，今後幾年皇家海軍和空軍將分別減少5000人，2015年前還將裁減2.5萬名軍隊文職人員。

　　其次是調整武器裝備結構。最近幾年，英國陸海空三軍先後淘汰了AS-90火炮、42型導彈驅逐艦、“美洲虎”戰鬥機等大量老裝備，其中不乏“鷂”式垂直起降戰鬥機和“皇家方舟”號航空母艦等昔日的明星級武器。而“挑戰者”主戰坦克也因為自重過大，不便於投送遭到削減。與此同時，英國軍方將更多的經費投入到新型武器系統上。如繼續建造兩艘“伊麗莎白女王”級新型航空母艦、6艘45型護衛艦、“機敏”潛艇以及“颱風”戰鬥機；購買美制“阿帕奇”武裝直升機；與美國聯合研製下一代F-35聯合打擊戰鬥機等。

　　第三是加強聯合作戰能力和信息化建設。實現聯合作戰少不了高素質複合型人才。當前，不僅英軍的中、高級軍官必須在聯合指揮與參謀學院或國防研究院系統學習聯合作戰的理論知識，就連士官都要接受聯合作戰的相關培訓。為了適應聯合作戰需求，英陸軍加強了情報、通信等支援能力建設；海軍和空軍的訓練與保障方式也都圍繞海外聯合作戰任務組織實施。與陸海空三軍和國防部的境遇不同，專門負責部隊海外聯合作戰指揮和訓練的英軍常設聯合司令部最近幾年一直在擴編，人數從最初的300人增至600人。

　　在英國軍方看來，加強網絡應用是建設信息化軍隊、適應信息化戰爭的有效方法，也是轉變戰鬥力生成模式的一條捷徑。伊拉克戰爭結束至今，英軍先後將各軍兵種的網絡平臺規範融合，建成了能夠同時處置陸、海、空、天等各種信息的綜合性網絡，實現了數據的快速處理與分發，為建設信息化作戰平臺打下了基礎。

　　在英軍改革的道路上也存在不少阻力。其一是認識上不一致。英軍每次改革措施出臺，就像英政壇一樣，都會出現改革派和保守派，兩派迥異的立場，很容易給部隊官兵思想造成混亂，從而影響改革效果。在討論削減“挑戰者”主戰坦克時，一位持反對意見的英軍將領直言不諱地説：“一輛停在城市十字路口的坦克，本身就向外發出了強大的控制信息。”其二是對改革的難度估計不足。在裁軍的同時，近年來英軍尤其是陸軍還要輪番在伊拉克和阿富汗戰場作戰，這造成了一線作戰部隊得不到及時休整、二線預備部隊沒有充分訓練就被派往前線的局面，導致不少官兵産生了厭戰情緒。其三是資金短缺，這一點是讓英國軍方最頭疼的。受伊拉克戰爭、阿富汗戰爭和金融危機影響，英國防部開支已經捉襟見肘，如果不能及時獲得足夠的經費，英軍的改革將受到很大制約。

　　儘管面臨諸多困難，但英國軍方普遍認為：只有改革才有出路，只有改革才能提升戰鬥力。因此，英軍的改革步伐不會停頓，將繼續朝著少而精、具有快速反應能力、能夠應付各種危機和突發事件的方向推進。