資料圖：解放軍駐西沙部隊協同兄弟單位進行搶灘登陸演練

　　本文為“環球網-前駐外大使南海問題研討會”系列成果之一：

　　中國在南海擱置爭議有現實的考慮

　　華黎明(中國前駐伊朗大使)：為什麼擱置爭議呢？從兩個角度講，一個是1978年三中全會確定的改革開放，需要有一個和平的周邊環境，集中精力發展我們的經濟，中國有比島嶼更重要的事情要做，中國與十幾個鄰國有領海、領土糾紛，如果為這些爭端就打仗，我們還怎麼搞經濟建設？鄧小平設計的經濟建設為中心這個總的方針就沒辦法落實，所以我們是儘量想通過各種辦法把周邊的局勢穩定下來，化解爭端。再次，中國在國力上也夠不著這些南海島嶼，主權是屬於我的，但是我們沒有能力去開發它，這也是一個客觀事實。這些島嶼周圍的石油資源很豐富，但是都是深海資源，油井，我們中國的海洋勘探技術還沒有達到，起碼是80年代、90年代還沒有到這個水平。所以越南、菲律賓這些國家，它就請西方大的石油公司到這兒來開採。我們聘請西方大的石油公司，他們不來，實際上這是政治原因。

　　所以我説這些島嶼到底我們能不能控制，或者是控制多少，很重要的還是在於我們自己國力的加強，我們有能力把這些島都開發了，都佔了，這是關鍵。

　　楊成緒(中國太平洋經濟合作全國委員會會長、中國國際問題研究所研究員)：越南開採的四個油田，有一個在九段線之內，我們和它有爭議的，有三個油田是在九段線之外。當然在九段線之內的這個油田産量是比較多，而且在南沙開採最多的不是越南，也不是菲律賓，是馬來西亞，如果論石油開採動作最多的是馬來西亞。越南是公然和我們對抗的，菲律賓的動作不多，但是它的調子最高，這幾個不同的情況，菲律賓最近鬧得最厲害，它不僅交到聯合國要求仲裁，議員又登到島上聲稱這是它的領土。我注意觀察東盟論壇的討論，十年前我們定的行為準則、宣言，菲律賓是要求最多的，要求他們採取統一的立場把這個問題告到聯合國，但是中國還沒去之前，東盟內部就協調一致了。現在通過的是一個大家都滿意、都能接受的東西。

　　華黎明：現在處於這樣的情況下，一種是維持現狀，它佔多少島嶼，我們就説到此為止，其他的島嶼我們要保護住，這是一種。第二，倒不是非法佔領了，我把這些島都要收回，什麼辦法呢？採取武力。第三，你要開採，我可以採取一些干擾，最近我們就是採取這種方法，我們去把他的電纜切斷。

　　釜底抽薪、退避三舍，先禮後兵

　　王嵎生(中國前駐APEC高官)：中國的底線到底在哪，簡單地用一句話回答不了，很複雜的。中國最壞的準備也不是沒有的，但是我們是克制的，為什麼克制呢？顧全大局。克制不是軟弱。我講兩句中國的古語，一個是釜底抽薪，為什麼説是釜底抽薪呢？美國放火，去年放了好幾把火也沒搞起來，今年又在放，這些國家想借美國的力量鬧。我們的大局還是和諧周邊，第二個大局，我們跟東盟國家整體關係友好，我們不願意破壞這個大局，不想小題大做和先聲奪人。中國的“大戰略”，第一位的就是建設和諧周邊。我們跟東盟總體上關係是相當好的。有人認為我們現在很被動，其實我們並不被動。我們現在跟東盟關係搞好了；越南內部也有兩派，知道如果靠借美國力量跟中國鬧，那是把雙刃劍，也是很危險的。我們有誠意，它內部就要發生變化。東盟這次會議的態度，就充分説明了問題。我們跟東盟總體達成協定，有一個指導原則，鬧就很難鬧起來了。美國再怎麼鬧，也只能是適度的，搞多了它也怕被捲進去。胡主席訪問的時候，中美兩國關係有新的定位，亞太事務磋商，總參謀長兩個月馬上就回訪，這在歷史上是不多的，美國它也有這個需要。這個關係處理好了，也可以説是某種“釜底抽薪”，上述個別國家就不得不三思而行。美國想放火，但也不敢輕易玩火，也怕引火燒身。我們把這些關係都處理好了，它們想借力也借不到了。

　　再有一個，中國歷史上的智慧，那就是“退避三舍，先禮後兵。”中國的釜底抽薪，退避三舍，先禮後兵，首先是顧全大局，講“禮”和“理”，看重同有關鄰國的關係。不過，當你欺人太甚的時候，對不起，如果作為鄰國把我們的克制看成是一種軟弱，看美國的眼色，那可不是那樣的。如果真是要侵略的話，對不起，中國維權是非常堅決的，到那個時候，勿謂言之不預。

　　華黎明：我再補充兩點，南海問題其實有兩個方面的因素，一個方面是油氣資源，另外，我們經常容易忽視的就是南海本身的戰略。南海，南中國海和馬六甲海峽，這是世界上非常重要的國際通道，對於中國來講尤其重要，媒體上有人把它比喻成中國的加勒比海，中國的南大門，中國的貿易80%是從這兒過的，後者對我們更重要，就是維持南海的穩定，使它變成和平、安全、穩定的國際通道，尤其是對於中國來講更重要。

　　中國這麼多年在南海問題上採取擱置爭議，共同開發這樣一種策略，很重要的目的，一個是求得周圍安定、穩定的周邊環境，第二就是維持南海的穩定。南海一亂，我們的咽喉被卡住了，中東來的60%的油從馬六甲海峽進入中國，中國進出口貿易80%從這個地方進出，這對於中國來講太重要了。

　　第二個問題，中國和東盟國家的關係，其實比南海更重要。1998年亞洲金融危機來的時候，中國和東盟國家那是什麼關係。

　　王嵎生：那時候我是APEC高官，東盟都講中國真是哥們，夠朋友，真正的朋友，金融危機的時候，人民幣就是不貶值，對他們幫助大了。

　　華黎明：恐怕對於東盟國家這是更重要的問題，中國同東盟國家的經濟貿易聯絡將來會變得越來越密切，這次在東盟會議上簽的遠景規劃，預計到2015年中國同東盟的貿易達到五千億美元，這是一個大項。

　　還有一個問題，可能國際上沒有引起很重視。我們在大力開發雲南、廣西、貴州這些地區，這個地區將來是同整個東盟國家連著的，包括越南、泰國、老撾，連在大東南亞這個地區，將來會使得整個東盟地區經濟同中國西南三省連在一起。將來會有一天，包括越南、菲律賓這些國家，回過頭來，當經濟發展到對中國的依賴度很深的情況下，他們會覺得在這些島嶼上跟中國鬧這些分歧很可笑，這些事情，比起他們從中國獲得的利益要小得多。也恰恰是因為這個原因，美國一定要千方百計地擠到這裡面，為什麼呢？進入到21世紀之後，世界的財富向這塊地區在集中，在向中國集中，向東南亞集中，美國最擔心的就是中日韓三國的經濟逐步走向一體化，中國同東盟的經濟逐步走向一體化，美國的利益在哪兒？他千方百計的要在中日韓之間找到裂縫，中國和東盟國家之間找到裂縫。所以我們在這個問題上不能上當，一定要集中精力把我們中國同東盟國家的經貿關係搞上去，精力主要放在這個上面，一心一意發展國家關係，尤其是中國和東盟國家的自由貿易這個協定，去年剛剛簽。在這個基礎上，中國和東盟的經濟貿易關係會有大發展，在這個大發展的基礎上，我覺得南海的爭端可能會被淡化。