資料圖：中國瓦良格號航母即將完成改裝

　　據美國智庫“詹姆斯敦基金會”7月15日刊文稱，中國首艘航母即將進行海試，有關其能力、任務、技術水平和艦長職務等級的猜測也不斷升溫。文章用解放軍的職務等級系統來理解該航母如何融入海軍的艦隊體制。

　　美智庫文章稱，解放軍的軍官和軍營都存在一定等級，每艘軍艦、作戰和支援單位總部、學術機構和研究機構也有一定等級。解放軍認為這些都是單位；對解放軍來説，職務等級系統對人員之間的關係，以及指揮提系統中組織之間的關係也有影響。職務等級影響職責、訓練、職務晉陞以及各單位之間的指揮、控制和協調。隨著中國安全環境的改變及其軍事現代化的不斷推進，在未來的航母中引入職務等級系統時，解放軍海軍可能會調整人員和軍艦的職務等級系統，這將會對中國軍隊的近岸和海上立場産生影響。

　　美智庫文章首先對解放軍的體制和裝備表做了概述，之後考慮了航母如何融入到這個體系中，並關注了解放軍的指揮和控制結構。文章還討論了航母在解放軍基地防禦作戰指揮體制中的位置，同時審視了解放軍如何組織基地新型軍艦。本文討論了如下兩個關鍵問題：1)解放軍會給首艘航母及以後的航母授予何種等級；2)解放軍的航母將會從屬於什麼單位。

　　美智庫文章稱，在等級和軍銜方面，解放軍和美軍有極大的不同。美軍的軍官和宿舍擁有等級，但是單位不存在等級。而解放軍不僅給軍官和宿舍授予等級，每個單位以及每艘艦艇(包括航母)都有一定的等級。其等級與該單位的指揮官和政委同級，解放軍採取軍政雙首長制；解放軍的等級結構如下：海軍是正大軍區制，其政委是大軍區級軍官。然而，在這個水平上，解放軍海軍司令是軍委委員級軍官。這是唯一的例外，一般司令和政委都是同級官員。解放軍海軍的三個艦隊都是副大軍區級單位，每個艦隊的司令和政委目前都是副大軍區級。解放軍海軍的八個補給基地是副軍級單位。

　　美智庫文章稱，解放軍海軍艦艇支隊是正師級單位。常常是驅逐艦、快艇、戰鬥支援艦和潛艇，以及一些登陸艦、獵潛艇和護衛艦。解放軍艦艇大隊和支隊隊是正團級單位，主要是基地和其它類型的軍艦，包括一些護衛艦。每個解放軍海軍單位都採用15個解放軍海軍等級，這為解放軍的指揮和控制打下了基礎。作為一項規則，軍艦不能從屬於其它同級單位。例如，核動力潛艇和驅逐艦隻能從屬與支隊，而護衛艦和常規動力潛艇能夠從屬與大隊或支隊。因此，航母領導單位的等級至少要比它高一級。

　　美智庫文章稱，根據中國海軍2007年報告，解放軍海軍在基地採用四層縱向和橫向領導、指揮、控制與協調體制；在海上採用三層指揮、控制與協調體制，解放軍海軍的縱向結構由如下組成：解放軍海軍司令部是最高層，是海軍的最高指揮和職能部門；對海軍所有單位進行領導，並向中央軍委和四總部(總參謀部、總政治部、總後勤部和總裝備部)負責。三大艦隊司令部構成了海軍體制的第二層，構成了戰役組成，擁有一定戰略方向的領導和指揮人員。三大艦隊(北海、東海和南海)不僅受海軍司令部的指揮，而且還受所在大軍區司令部的指揮。補給基地組成了體制的第三層，主要負責各自區域內所有海軍部隊的全面補給。支隊和水警區是第四級。水警區是正師級單位，主要負責海岸巡邏、海岸防禦，以及對漁船進行保護。

　　美智庫文章稱，當艦隊執行海上任務活動時，解放軍海軍僅採取三級海上指揮和控制體系，這分別為海軍司令部、艦隊司令部和支隊。在解放軍海軍的橫向領導中，指揮、控制和協調結構，以及所有四級都有相應的人員和職能部門；儘管，它們的名稱可能有細微差別。解放軍司令部、補給基地和水警區擁有四個一級部門：司令部、政治部、後勤部和裝備部。每個艦隊的司令部擁有兩個一級部門：司令部和政治部，艦隊司令部沒有後勤部或裝備部。對應海軍的司令部，補給基地和水警區擁有四個一級部門：司令部、政治部、後勤部和裝備部。支隊擁有三個一級部門：政治部、司令部和等同於後勤部的基地服務部。

　　美智庫文章稱，解放軍的指揮和控制由不同級別的單位縱向進行，協調則由同兵種或兵種間的同級單位橫向進行。因此，由於航母可能採用更大規模的基地體制結構和海上任務結構，解放軍海軍在確定航母單位等級時，必須搞清支援艦艇(驅逐艦、護衛艦、潛艇和補給艦)的等級體制；同時，還要考慮艦載機單位(固定翼飛機和直升機師和團)。航母與上級、同級和下級人員和單位(包括基地總部和其它軍艦)的交流很大程度上由航母的單位等級決定。

　　美智庫文章稱，在目前的體制和裝備中，航母被授予的等級可能會有兩種情況。一種是航母成為師級單位，指揮官和政委主要軍銜為大校和少將。第二種選擇是航母將成為副軍級單位，指揮官和政委由少將和大校擔任。之前就曾提到，航母的單位等級將影響航母上的軍官宿舍。例如，如果航母成為副軍級單位，航母上每個軍官宿舍將比師級單位要高一個等級。如果解放軍海軍當前的體制結構不變，這艘航母很可能將直接由艦隊司令部指揮。因為，正師級支隊不可能從屬於另一個正師級支隊。此外，自2004年結構調整之後，副軍級艦艇支隊直接從屬於艦隊總部。然而，這些可能在航母服役後做出改變。

　　目前，航母從屬的艦隊總部之下還沒有任何總部單位；解放軍海軍有可能在航母和艦隊司令部之間建立兩個新的司令部。如果航母成為正師級單位，新的司令部可能為副軍級；如果航母成為副軍級單位，新的司令部可能是軍級單位。如果解放軍海軍採取兩種中的一種選擇，它肯定會考慮是否會讓這些戰艦支隊和補給艦支隊從屬與司令部，或者讓它們直接從屬於艦隊。

　　美智庫文章稱，如果解放軍海軍不建立航母和艦隊司令部中間的司令部，每個艦隊司令部將擁有一個從屬於作戰處的司令部，作戰處負責水面和水面軍艦。在2004年的結構調整中，解放軍海軍取消了位於北京的海軍航空司令部，把權力下放到了每個艦隊的航空司令部。為了消化航母，艦隊司令部可能在總部下設單獨的航空母艦處；可能與作戰處同級，能夠與艦隊航空兵司令部和其它航母進行協同。在這個體制結構中，還不清楚基地與艦上海航飛機如何組織。目前，每個艦隊擁有幾個航空兵師，每個師又由幾個航空兵團組成。此外，每個艦隊擁有由特種飛機組成的獨立團或獨立大隊，這些飛機往往是直升機或偵察機；航母在海上部署的飛機在基地可能不會成為獨立單位。

　　美智庫文章稱，解放軍的艦艇指揮人員由指揮軍官、政委和執行軍官，以及各種作戰和行政部門組成。每個部門的主官在軍艦停港時擔任一定的職務，而出海時則作為規定日程的值班軍官。2003年之前，航空部門官員由沒有艦艇經驗的直升機軍官或沒有飛行經驗的艦艇軍官。然而，解放軍在2003年完成了第一批同時具有艦艇和飛行經驗的軍官培訓，這些軍官到有艦載直升機的軍艦上擔任航空部門的軍官。這些官員首先在海軍航空工程學院接受了四年的幹部飛行員培訓，之後又到大連艦艇學院進行了18個月的艦艇訓練。畢業之後，他們被分配擔任軍艦上的航空主官，以協調直升機作戰。下一批學院于2008年畢業，但這些學員在大連艦艇學院學習的時間更長。解放軍海軍培訓航母航空部門的主官也可能用這樣的方式。

　　美智庫文章得出結論稱，首艘航母的單位等級已經可以確定，從現在的等級體制看，中國航母可能為正師級或副軍級單位。單位等級將影響艦上每位軍官的宿舍，而且它還會影響該航母與其它軍艦的交流；其中的大多數將直接支持它的海上部署。該航母將直接受艦隊司令部的指揮，也可能由副軍級總部或新建的一個軍級司令部指揮。該司令部將負責管理航母所有的基地活動，包括人員的職責、訓練以及艦船支援和維護。隨著這艘航母和未來更多航母的引入，解放軍海軍可能會調整人員和軍艦等級體制以滿足基地和海上安全需求。(斯年)

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