美國國防部7月14日在其網站上發佈了首份《網絡空間行動戰略》部分內容，新戰略包括進一步將網絡空間列為與陸、海、空、太空並列的“行動領域”；變被動防禦為主動防禦，從而更加有效地阻止、擊敗針對美軍網絡系統的入侵和其他敵對行為；進一步加強國防部與國土安全部等其他政府部門及私人部門的合作等。儘管美方一再強調新戰略重在防禦，但從種種跡象來看，美軍已經將網絡空間的威懾和攻擊能力提升到更加重要的位置。

　　2010年5月，美軍建立網絡司令部，這一與美空軍作戰司令部平級的單位，由情報軍官出身的四星上將基斯亞歷山大執掌，統一協調保障美軍網絡安全、開展網絡戰等與電腦網絡有關的軍事行動。今年5月，白宮發佈《網絡空間國際戰略》，宣稱美國將使用一切必要手段防禦至關重要的網絡資産，像對待其他任何威脅一樣，對網絡空間的敵對行為作出反應，並保留訴諸武力的權利。僅僅兩個月之後，美國再次發佈《網絡空間行動戰略》，為其“防禦”制定行動指南。

　　美國為何不斷加快其網絡戰略佈局腳步，一個很重要的原因就是在統治互聯網長達30年之後，美國的全球互聯網樞紐地位正在下降。1999年，來自亞洲的互聯網流量91%要途經美國，2008年這一比例已下降到了54%。在非洲，2001年互聯網流量中約有70%與美國有關，但是2008年該比例已降至僅6%。2008年初，中國互聯網用戶數量首次超過美國，美國丟掉了互聯網用戶最多國家的位置。回顧美國網絡安全戰略，從克林頓時代的網絡基礎設施保護，到布什時代的網絡反恐，再到奧巴馬時代創建網絡司令部，美國的國家信息安全戰略經歷了“從被動預防到網絡威懾”的演化過程，而這一過程正與美國對互聯網統治能力不斷下降過程相吻合。

　　隨著信息技術的發展，數千年沿襲下來“短兵相接”的戰爭局面離我們漸行漸遠。顯然，戰爭已不再只是伴隨著隆隆炮火聲拉開序幕，在信息戰的浪潮中，網絡正成為實現國家安全利益的一道利器。創造了互聯網的美國，因此也更加明確自己的互聯網戰略以鞏固其領導地位，緊緊抓住網絡這一戰略武器，全面鞏固其政治、軍事地位。2010年底，名為“震網”的蠕蟲病毒襲擊了伊朗核設施的電腦網絡。多家西方媒體猜測，這可能是美國運用網絡武器展開攻擊的第一個公開例子。

　　美軍參謀長聯席會議副主席詹姆斯卡特賴特14日對媒體表示，目前美軍在加強網絡安全方面幾乎把全部精力放在防禦層面，但這只是一個開始，美軍應將重點逐步轉向戰略威懾。他説，未來10年內，美軍將不再僅僅是打造更堅固的防火墻，而是要明確告訴敵對分子，他們要為自己的網絡攻擊行為付出代價。以此次美軍公佈《網絡空間行動戰略》為標誌，其網絡戰略“由守轉攻”的戰略意圖進一步清晰，而其中更傳遞出其對網絡空間安全的戰略判斷——互聯網將更緊密地與美國軍事、政治結合在一起，成為其維護霸權戰略組成部分。

　　（《解放軍報》2011年7月16日　 星期六　 第04版：國際新聞）