資料圖：2010年9月24日，“和平使命-2010”上海合作組織成員國武裝力量聯合反恐軍事演習實兵演練在哈薩克斯坦南部馬特布拉克訓練場正式舉行。中新社記者 孫自法 攝

　　作者：韓旭東 國防大學教授

　　冷戰後，世界上的各種地區組織蓬勃發展。在這些地區組織中，上海合作組織與北大西洋公約組織極具代表性。目前，這兩個地區組織的發展特點值得關注。

　　首先，上合與北約的形象反差極大。北約是美國在冷戰初期建立的一個軍事同盟。冷戰期間，北約與蘇聯組建的華約進行了激烈的對抗。華約解體後，應該解散的北約卻在美國慫恿下保留下來，並異常活躍。北約在冷戰結束時只有16個成員國，至今已經擴大到28個。走出防區後，北約先後參與了波黑衝突、科索沃戰爭、伊拉克戰爭、阿富汗戰爭和利比亞戰事等，大有干涉別國內戰的味道。

　　而上合組織成立在安全方面則體現兩個主要特點：一是主要關注非傳統領域的安全。這與北約主要關注傳統安全有明顯不同。其次是上合組織在其框架內搞的軍事演習都是反恐演習，追求和平與穩定的目標不言而喻。

　　其次，上合與北約發展的動力完全不同。目前，北約有28個成員國，除美國與加拿大，其他成員國都是歐洲國家。北約由美國一手操縱，為美國全球戰略服務，北約的發展是美國稱霸野心在提供動力。上合組織是一個政治安全組織，它從維護地區安全出發，不斷加大成員國之間的密切合作。目前，上合組織的對話國數量不斷增加。其中的一些國家還積極主動地要求加入該組織。這一點與北約形成鮮明對照。北約最近表示，將關閉部分軍事基地，從目前的11個壓縮為7個，設立在世界各地的辦事處也由14個減到3個；同時，人員也要精簡，從目前的1.3萬人減至8800人。更讓北約雪上加霜的是，有報道稱加拿大準備退出北約的防空體系。如果真是這樣，美國的北部防空體系將出現“洞口”，這無異對美國防空體系是一個嚴重威脅。

　　再次，上合與北約兩組織內部各成員國之間的關係與地位明顯不同。自北約成立後，美國人一直是北約組織的總司令，同時還擔任歐洲盟軍司令部的司令。最近，美國國防部長蓋茨稱，如果歐洲希望在安全層面與美國保持聯絡，“過去20年那種趨勢就不能再繼續下去”。 這就意味著北約並不像美國期望的那樣為美國全球戰略服務，北約近20年來的表現讓美國感到失望。在最近對利比亞的打擊中，北約並沒有如期望的那樣形成一個壓倒性勢力，從而使利比亞的戰事一拖再拖。上合卻與此不同。在上合組織中，中國和俄羅斯兩國是兩個具有重要影響的大國，但各成員國均以平等的地位與協商的姿態來展開組織工作。這也是上合組織充滿生機與活力的根本動因之一。

　　最後，上合與北約發展前途不同。北約這一冷戰的産物，其存在與時代的發展是不相時宜的。上合組織卻是適應時代的發展，維護地區的穩定與和平。兩者相比較，上合比北約更具有生命力。▲(作者是國防大學教授。)

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