南海再成熱點中國如何應對

專題:梁光烈出席第十屆亞洲安全大會

　　中越兩國近日在南海上圍繞石油勘探發生摩擦，這是中越之間近年來最嚴重的一次衝突。越南外交部發言人在記者會上，使用了“越南海軍將採取一切必要措施”保護越南利益的不冷靜語言。有國外媒體認為，越南外交部的説法，等於是在這場最新衝突中加了賭注。對此，我國要求越方立即停止侵權活動，不要再製造新事端。在此背景下，第十次香格里拉亞洲安全對話，因為首次有梁光烈防長及其率領的中國軍方高級別代表團參會，也備受關注。

　　被驅逐的越南違規石油勘探船。

　　中越外交激烈交鋒

　　6月3日，我外交部發言人洪磊表示，中方一貫致力於維護南海地區和平與穩定，有關“中國船隻向越南漁民鳴槍示警”的報道純屬子虛烏有。中方一貫致力於維護南海地區和平與穩定，願同有關國家共同努力，相向而行，把南海建成和平、友好、合作之海。

　　越南日前曾表示，“5月26日，三艘中國海監巡邏艇干擾越南測量船啟明2號在南中國海的勘探作業，越南測量船的海底纜索被中國巡邏艇割斷，中國巡邏艇還以武力威嚇越南船隻。”5月29日，越南外交部發言人罕見地在週日舉行記者會，指責中國加劇區內緊張，表示“越南海軍將盡一切辦法確保越南的和平、獨立、主權及領土完整”。

　　此後，我外交部發言人姜瑜5月28日在例行記者會上，在回答有關中越南海問題時表示：“中國海監船對越南違法作業的船隻採取的執法行動完全是正當的。我們要求越方立即停止侵權的活動，不再製造新的事端。”

　　香格里拉對話會上

　　梁光烈會晤美越防長

　　上述背景下，6月3日至5日舉行的第十次香格里拉亞洲安全對話，因為首次有梁光烈防長及其率領的中國軍方高級別代表團參會，增添特別內涵。

　　梁光烈上將3日下午會見了美國國防部長蓋茨。梁光烈表示，如何適應新的形勢，保持中美兩軍關係健康穩定發展，是中美雙方共同的重大課題。為此，要堅持和確立有利於兩軍關係發展的相關政策，引領和推動中美兩軍關係實現新的發展。要誠心實意把對方當成合作夥伴，而不是當成對手來對待，實現兩軍關係良性互動。

　　蓋茨説，未來雙方應在存在共同利益的領域加強合作，在分歧領域保持對話，共同向世界表明偉大國家互利合作的好處。蓋茨説，他的繼任者將繼續致力於推動美中兩軍關係發展。

　　3日晚，梁光烈會見了越南國防部長馮光青大將。梁光烈表示，開展國際海上安全合作，對建設和諧海洋具有重要意義。應對海上安全挑戰，開展國際海上安全合作，應遵循《聯合國憲章》、《聯合國海洋法公約》和其他公認的國際關係準則以及有關國家之間關於海上合作的雙邊協議和共識，堅持謀求共同安全和共同發展，堅持尊重沿海國的主權和權益。對於有關國家之間存在的海洋主權權益爭議，應由當事國通過友好協商和雙邊談判妥善處理。

　　馮光青説，兩國之間在南海問題上的一些分歧應該由雙方共同努力解決，不允許任何第三國進行干涉和借此破壞兩國關係。

　　形勢篇

　　來龍篇

　　越南挑南海爭端

　　南海，也稱南中國海，是我國面積最大的海域，在我國地圖上，可以看到9條斷續線將這片海域圍住，斷續線內即為我國領海。東沙、西沙、中沙、南沙群島分佈其中，前三個群島都在我國政府管轄下，而南沙群島主權雖屬我國，但上世紀60年代以來，東南亞諸國都對南沙部分島嶼甚至全部島嶼提出主權要求。其中，越南是侵佔我國領海最多的國家。

　　越南將南沙海域劃分為上百個油氣開發區面向全球招標。近年，美、俄、法、英、德等國家的石油公司都與越南簽訂了一系列油氣開採合同，給南沙問題染上了國際色彩。越南已從南沙油田中開採了逾1億噸石油，獲利250多億美元。同時，越南還對我國在南沙勘探油氣資源反應異常強烈。

　　爭議區遭多國瓜分

　　第一次石油危機後，擁有豐富油氣資源、被稱為“第二個波斯灣”的南海開始成為世界熱點爭議地區。

　　《聯合國海洋法公約》規定，島嶼所屬國可以由島嶼外劃12海裏領海和200海裏為專屬經濟區，區域內可自由開採資源。因此，東盟鄰國紛紛強佔南沙島嶼。南海斷續線內海域面積為200萬平方公里，越南、菲律賓、馬來西亞、印尼、文萊5國要求的海域就佔154萬平方公里，越南在南沙搶佔了29個島礁，菲律賓佔據了9個，馬來西亞佔領了5個，我國只佔8個。

　　越南只是棋子 美國才是操盤手

　　以美國為代表的地區外大國在南海地區的活動日益頻繁，也為南海爭議添加了不安定因素。

　　中國南海研究院院長吳士存分析説，美國在南海問題上的態度受其在亞太地區的國家基本戰略支配，也受其對華政策影響，美國政府現階段的南海政策中，遏制中國的成分佔了較大比重，即使美國政府在外交和軍事上保持中立，也可能利用美國石油公司的商業行為，對南海問題的發展和最終解決施加潛在、間接的影響。

　　去脈篇

　　1974年中越西沙海戰

　　西沙海戰是1974年1月，中國海軍南海艦隊與陸軍分隊、民兵協同，對入侵西沙永樂群島海域的南越軍隊進行的自衛反擊作戰。這是一場維護中國領土和領海主權的正義鬥爭。

　　這次海戰是中國海軍首次遠離海岸，在陌生海區作戰。裝備處於劣勢的中國海軍官兵戰鬥英勇，戰術運用成功，擊沉南越海軍護航炮艦1艘，擊傷驅逐艦3艘，擊斃其“怒濤”號艦長、副艦長、“陳慶瑜”號艦長及以下官兵100余人……

　　1988年中越南沙海戰

　　1988年3月中旬，中國海軍為保衛祖國神聖的領土南沙群島，又與越南海軍展開了一場海上的生死較量。這場驚心動魄的戰鬥，僅僅進行了不到28分鐘，中國海軍大獲全勝。

　　此戰之後，我南海永暑礁海洋觀測站的建站工程再沒有受到越南干擾，于1988年8月順利完成。我國正式宣佈了建立海南省的決定，並且明確指出：西沙、南沙及其附近海域的管轄權歸海南省。

　　南海局勢如何應對

　　各路專家暢所欲言

　　如何看待東亞安全合作前景以及中國應採取怎樣的對策？近日舉辦的2011中國太平洋地區論壇以“東亞安全合作的前景與對策”為主題，邀請來自中國智庫和高校的一些專家學者，公開闡述他們的觀點。

　　■清華大學當代國際關係研究院

　　副院長劉江永：

　　韜光養晦與有所作為不矛盾

　　“從中國《易經》的角度看，韜光養晦與有所作為並不矛盾。在韜光養晦時，應有所作為；在有所作為時要韜光養晦。這應成為我們處理南海問題等的一個戰略原則。”

　　■外交部亞洲司

　　綜合處副處長張妍：

　　能否從哲學高度看的問題

　　“為什麼相對於經濟合作，中國在地區安全上比較弱？由於周邊國家在經濟上依賴中國，在安全上依賴美國，這樣的二元戰略結構，使得中國試圖通過經濟合作促進與東盟安全合作的努力，難有明顯成效。在處理南海問題上，曾有很多質疑，認為外交部是否有些軟弱，但這其實還是一個能否從哲學的高度看問題的問題。中國的外交，是為全面建設小康社會服務的。”

　　■北京大學國際關係學院

　　教授查道炯：

　　需要加強測繪力量

　　“中國處理南海問題過去堅持雙邊，拒絕多邊，但拒絕也拒絕不了。到底應以區域內和區域外劃界，還是應以申訴國和非申訴國劃界？從法律角度看，中國國家海洋法裏，對中國國家海洋劃界中的南海基點確定這個重要工作尚未完成。我們需要加強測繪力量將南海所有島嶼島礁、海底地形等測繪清楚，製成完整清晰的中國南海大陸架地形圖，以增強中國在南海劃界談判中的説服力。”

　　■中國石油界著名石油勘探和商務談判專家、中國中化集團公司原總地質師曾興球：

　　目前正好是個機會

　　“東亞各國的安全合作前景，非常值得期待，但道路非常不平坦。研究東亞問題，一定要眼觀全球，目前正好是解決南海問題的一個機會。中國的發展需要能源，短期內仍需依靠傳統高碳能源，仍需更多依靠進口外來能源産品。如果在處理相關問題上，只有柔，沒有剛，那根本不行。我們不打人，但如果我們有能力打贏的時候，所有的談判一定能成功，所以我們一定要務實。”