美國加緊搶佔網絡軍事制高點(圖)

　　本報駐美國記者 溫憲

　　據悉，美國五角大樓即將出臺一份關於網絡戰爭的新戰略文件。根據這一新戰略，從外國向美國計算機系統發起的攻擊將被視為戰爭行為，美國將對此類攻擊進行包括傳統軍事打擊在內的報復。這一事態再次表明，在互聯網迅猛發展的今天，美國正以一系列戰略舉措試圖獨佔全球網絡空間霸主地位，並一手制定網絡戰爭遊戲規則，以搶佔未來網絡戰爭制高點。

　　制定“震懾”戰略

　　美國有關部門一直就如何針對網絡空間制定“震懾”戰略進行研討。該戰略的思路與上世紀的“核威懾”戰略類似。美國高官透露説，即將出臺的新戰略表明，任何威脅平民傷亡的網絡攻擊，如切斷電力供應、使醫院和其他緊急情況應對機構運轉癱瘓等，均將被視為侵略行為。美國總統可據具體情形宣佈採取經濟制裁乃至軍事打擊等措施。

　　一位美國軍方人士稱，五角大樓即將出臺的新戰略意味著“如果你關掉我們的電網，我們也許會向你們的煙囪裏發射一枚導彈”。如果一名黑客對美國核反應堆、地鐵或石油管道構成了威脅，美國將其視為敵國軍隊對這些設施造成的威脅。五角大樓希圖借助這一新戰略對潛在敵人進行威懾，讓其明白通過互聯網攻擊美國會有什麼後果。

　　近來，美國圍繞網絡戰略動作不斷。5月16日，白宮協同國務院、司法部、商務部、國土安全部和國防部等公佈了題為《網絡空間國際戰略》的文件。這份文件稱美國將通過多邊和雙邊合作確立新的國際行為準則，加強網絡防禦的能力，減少針對美國政府、企業，尤其是對軍方網絡的入侵。在這份文件中，美國將網絡自由和網絡安全挂鉤，表示如果網絡攻擊威脅到美國國家安全，將不惜動用軍事力量。美國保留一切回應重大網絡攻擊的所有必要方式，包括外交、信息技術、軍事和經濟手段。美國將建立和加強同北約等軍事盟友之間的合作，發展進行網絡自我防禦的共同方式方法，以應對來自國家和非國家行為主體對網絡安全的潛在威脅。

　　美國接連出臺的互聯網政策文件凸顯“兩手戰略”，一方面以所謂“網絡自由”作為其全球外交的重要輔助手段，繼續在西亞北非等地政治風波中呼風喚雨，另一方面以“網絡安全”為由打壓競爭對手，以維護自身安全。

　　開發網絡武器

　　此間有媒體報道稱，美國軍火巨頭洛克希德—馬丁公司的信息系統5月21日遭網絡黑客襲擊。由於反應及時，公司客戶、項目及員工的信息沒有蒙受重大損失。奧巴馬總統就此專門聽取了五角大樓的情況説明。

　　有消息稱，美國五角大樓已制定了一份網絡武器和工具清單，其中包括能破壞對手重要網絡的電腦病毒，這份清單對美國如何開展網絡戰爭提供了依據。網絡武器清單在數月前已投入使用，並已得到美國中央情報局等機構的認可。這份清單將網絡武器的使用分為全球、區域和敵對地區3個等級。全球範圍內的行動屬最高等級行動，行動的附帶後果最難以預測。在敵對區域以外或美國不處於戰爭狀態時使用任何網絡武器，都被稱為“直接行動”，需要得到總統的批准。這份清單表明，軍方需要總統的授權才能入侵外國電腦網絡，留下日後可激活的病毒。

　　不過，如果軍方入侵外國電腦網絡開展一些其他活動時，則不需經總統的授權，這些活動包括研究對手的網絡襲擊能力、檢查供電站或其他機構的運作方式。美軍網絡部隊還可以不經總統授權為日後病毒襲擊做下標記。實際上，美國已將部分網絡戰爭武器投入使用。據悉，去年為了使伊朗核設施癱瘓，美國就向伊朗相關計算機系統植入了“STUXNET”病毒。儘管美國官方對此不予承認，但許多信息專家對此深信不疑。

　　此間有分析指出，美國將網絡攻擊視為戰爭行為之舉，使得美國朝著網絡空間軍事化邁出重要一步，對現行國際法體系具有深遠的影響。聯合國出版物《追尋網絡和平》作者之一喬迪韋斯特比説：“網絡時代諸如此類的恫嚇會在美國産生適得其反的結果，因為它可能會激起更多針對美國基礎設施的網絡襲擊，那會給美國平民帶來嚴重災難。”她主張更多地從外交上努力加強政府間合作而不是拓寬軍事選擇餘地。

　　另有一些網絡專家警告説，這項新戰略將很難執行，而且會加劇互聯網的軍事化。網絡攻擊行蹤不定，難以找出其發源地，因此往往無法確定是誰在幕後指使。

　　(本報華盛頓6月2日電)

　　點評

　　林治遠(中國軍事科學院世界軍事研究部研究員)：美國近年來不僅將網絡空間提升到國家安全、經濟安全的高度，還將網絡空間視為新軍事領域，極力建立並維持美軍的優勢地位。

　　據報道，五角大樓在即將公佈的關於網絡戰爭的新戰略文件中宣稱網絡攻擊是戰爭行為。這將對國際法産生深遠影響，國際法並沒有為網絡空間作戰設定明確“底線”和標準。《聯合國憲章》規定，一國不能使用武力威脅另一國的領土完整和主權獨立。但是，如何衡量網絡攻擊，這是否威脅了他國領土完整目前尚無明確標準。

　　網絡攻擊是“無形”的，而且也沒有邊界限制。由於許多民用基礎設施目前大多是由電腦遠程控制的，在未來的網絡空間作戰中，根本無法避免傷及平民。因此，在網空戰場上採取什麼樣的戰爭規則和戰術，將網戰的負面效應降至最低，以避免傷及“無辜”，將是一個巨大挑戰。美國謀求“制網權”，勢必引發全球網絡空間建軍熱潮。