解放軍幹部人均月收入5373.14元 五大變化(圖)

方漢繪

　　據總部有關部門統計，截至2010年底，我軍幹部人均月收入為5373.14元，幹部家庭人均月收入為2637.62元，分別是“十五”末期的2.61倍和2.41倍。剛剛結束的第八次軍隊幹部及家庭生活基本情況抽樣調查顯示，我軍幹部工資性收入及家庭人均收入，增加額與增幅均達新中國成立以來最高水平。

　　抽樣調查制度建立於1996年，每兩年進行一次。從2010年10月至2011年3月，總部有關部門運用國際通行的多階段、隨機等距抽樣方法，對全軍1萬名師職以下在職幹部家庭2010年12月份的收入支出、債務儲蓄、配偶就業、特殊開支等反映生活質量的主要指標進行記賬式調查統計。調查統計覆蓋全軍不同地域、不同類型、不同任務區、不同崗位和師職以下不同職級的幹部。

　　隨著幹部及家庭收入穩步提高，幹部家庭消費水平明顯提高，消費觀念正在改變，消費結構日益優化。幹部家庭主要耐用消費品步入更新換代期。統計顯示，“十一五”末軍隊幹部家庭設備用品方面的開支，月人均達176.33元，比“十五”末高出135.58%，部分中高檔耐用消費品增長勢頭迅猛。與此同時，幹部家庭居住條件和環境得到較大改善，家庭總體經濟實力明顯增強，被動欠債情況明顯緩和。

　　綜合分析抽樣調查結果，可以看出，當前軍隊幹部家庭生活仍存在一些突出矛盾問題，主要表現在幹部配偶就業水平偏低，休假探親、子女異地借讀以及幹部配偶隨軍導致的家庭搬遷等軍人家庭特殊支出較大，幹部家庭生活主要指標低於城鎮居民家庭平均水平，部分幹部家庭生活實際困難依然突出。總政幹部部有關領導介紹，“十二五”期間軍隊幹部工資福利政策將作進一步調整完善，這些情況都將會逐步得到較大改善。（丁志平、記者董強）　　

　　工資福利，隨國家發展水漲船高

　　“十一五”以來幹部工資福利制度創新發展的新聞解讀

　　2011年3月，第八次軍隊幹部家庭生活基本情況抽樣調查和統計分析工作如期完成。這次調查運用國際通行的多階段、隨機等距抽樣的方法，對全軍1萬名師職以下在職幹部家庭反映生活質量的主要指標進行了記賬式統計。結果顯示，“十一五”以來，軍人合理分享國民經濟發展成果的目標正在逐步實現。

　　一組組調查數據令人鼓舞。總政幹部部有關領導欣喜地表示，黨中央、中央軍委和胡主席堅持把改善和提高幹部工資福利待遇水平，作為貫徹落實科學發展觀、增強軍事職業吸引力凝聚力的一項重要舉措，依據國家分配政策和軍事勞動特點，及時制定出臺一系列政策制度，福利待遇改善，軍人家庭受益，對推進國防和軍隊現代化建設産生了積極而深遠的影響。

　　喜看五大變化

　　第八次抽樣調查顯示：幹部工資性收入及家庭人均收入增加額與增幅均達新中國成立以來最高水平，幹部對國家經濟發展和收入增長預期信心普遍增強

　　這是一條不斷躍升的統計曲線

　　廣州軍區某部49%的幹部家庭有了私家車；南京軍區某部幹部私家車年遞增率超過16%。

　　這是一條令人鼓舞的喜訊

　　2010年3月，山東省煙臺駐軍部隊百餘名青年官兵順利辦妥市政府分配的經濟適用住房手續，這意味著他們在第二故鄉擁有了面積90平方米左右、個人擁有産權的經濟適用住房。

　　私家車進軍營，軍人在駐地擁有經適房，早已不是新鮮事。剛剛完成的第八次全軍幹部及家庭生活基本情況抽樣調查統計顯示，反映幹部家庭收入水平、消費結構、主要耐用消費品、居住條件環境、儲蓄與欠債等5項指標，與“十五”末相比發生明顯變化。

　　變化之一，幹部工資與家庭收入水平穩步提高。2010年12月底幹部人均月收入5373.14元，是“十五”末期的2.61倍，年均增長率為21.19%。幹部家庭人均月收入2637.62元，是“十五”末期的2.41倍，年均增長率為19.21%。增加額與增幅，均居新中國成立以來的最高水平。

　　變化之二，幹部家庭消費結構優化升級。2010年幹部家庭月人均支出為2703.6元，是“十五”末期的1.89倍，消費性、非消費性支出為1618.55元、1081.23元，分別是“十五”末期的1.91倍和1.64倍。91.05%的家庭因購買商品房、經濟適用房而主動欠債。用於購房、建房等滿足享受型需要的支出，佔非消費性支出的62.53%，比“十五”末增加近5個百分點。

　　變化之三，幹部家庭主要耐用消費品步入更新換代時期。冰箱、洗衣機、空調、淋浴熱水器早已成為尋常用品，而今每百戶幹部家庭小汽車擁有量也由“十五”末的2.01輛增加到現在的16.51輛，增長7.21倍；電腦由58.84台增加到84.54台，比“十五”末增加43.68%。

　　變化之四，幹部家庭居住呈現出由“有房住”向“住好房”的良好發展態勢。“十一五”末，幹部家庭戶均住房建築面積達73.28平方米，通過購買集資房、安居房、經適房和商品房，已有36.99%的幹部家庭擁有部分或全部産權的住房，比“十五”末提高14.31個百分點。

　　變化之五，幹部家庭存款比例明顯提升。到2010年底，42.53%的幹部家庭擁有不同程度的儲蓄，被動欠債比例為7.63%，比“十五”末下降6.64個百分點，處在自1996年開展抽樣調查以來的歷史最低點。

　　“水漲船高”的制度支撐

　　逐步建立工資津貼體系：與國家公務員工資制度相銜接，向基層傾斜、向一線部隊傾斜，津貼補貼體現軍事職業特點，隨軍配偶無工作期間基本生活和養老保險制度與社會保障制度有效接軌

　　2006年全國“兩會”期間，十屆全國人大代表、時任海軍某水警區政委的陳儼用經濟學思維思考部隊建設問題，正式向十屆人大四次會議遞交關於制定軍人工資福利待遇法的議案。

　　這只是我軍幹部工資福利制度不斷走向創新發展的一個縮影。

　　軍隊幹部家庭生活發生的可喜變化，源於國家經濟社會快速穩定發展和綜合國力不斷提升，源於軍委、總部通過建立和完善工資福利待遇體系，為改善提高幹部待遇水平提供了有力的制度支撐。

　　以中央、國家機關公務員工資制度為參照，逐步建立與國家公務員相銜接的基本工資體系。2006年，國務院依據《公務員法》有關規定，將公務員基本工資由四結構制改為兩結構制。同年，軍委、總部依據國家有關規定，調整軍隊幹部基本工資結構，較大幅度地提高幹部基本工資水平，增幅達51.2%。2009年3月，總部出臺調整規範津貼補貼制度，參照國家公務員的津貼補貼標準，合理設置津貼補貼水平。2011年1月，國家第三步規範公務員津貼補貼工作啟動，軍隊規範津貼補貼工作同步展開，幹部工作性、生活性津貼補貼平均水平與國家公務員大體持平。

　　“十一五”期間，軍委、總部注重向基層傾斜、向一線部隊傾斜，體現軍事職業特點的津貼補貼體系逐步建立和完善。2007年，經中央軍委批准，總部下發了《關於建立建制旅團級單位領導職務軍官崗位津貼制度的通知》。2006年，根據軍委關於深化幹部政策制度調整改革的意見，總部就建立非戰爭軍事行動津貼制度啟動研究論證。據不完全統計，“十一五”期間，軍委、總部先後調整提高30多項津貼補貼標準，專業性、崗位性、任務性、地區性津貼補貼制度體系更加科學合理，政策制度的激勵導向作用更加明顯。

　　軍委、總部積極主動適應社會改革發展的新形勢，相繼建立隨軍配偶無工作期間基本生活和養老保險制度，實現與社會保障制度的有效銜接。及時調整軍人家屬隨軍政策，與教育部研究擬制《軍人子女教育優待辦法》。隨著這些政策的陸續出臺和實施，軍人家庭幸福指數將大幅提升。

　　且聽他們怎麼説

　　經濟學專家積極肯定，部隊領導表示滿意，機關幹部給予認可，基層幹部感到高興，幹部家屬有了新打算

　　後勤指揮學院經濟學專家郝萬祿：短短5年間，幹部家庭耐用消費品“鳥槍換炮”，高檔消費品增速較快的態勢，傳達出這樣的信息：一是幹部家庭收入水平增速快，經濟家底逐步殷實；二是敢於消費、合理超前消費的理念正深入人心，這與國家倡導拉動內需的大政策是吻合的；三是標誌著軍隊幹部家庭生活質量邁上了一個新的臺階。

　　濟南軍區某集團軍政委徐遠林：過去，由於待遇偏低，幹部實際困難多，家庭壓力大。待遇好了，幹部思想穩定，獻身國防事業的內在動力增強，部隊需要的人才引得來、留得住、幹得好。過去地方女青年大多不願嫁給軍人，部隊經常與地方婦聯等部門舉辦聯誼會，解決大齡幹部婚戀難問題。如今，許多地方領導經常為親朋好友在部隊物色對象。

　　第二炮兵政治部幹部部工資福利處處長馬家興：“手裏有糧，心裏不慌。”過去一遇上自然災害，機關就忙著搞救濟。“十一五”期間，我國自然災害發生的次數多、災害程度大，但救濟次數減少了。這説明，5年來幹部家庭收入水平確實有大幅提高，抵禦災害的能力增強了。從另一個角度講，應急式的救濟要搞，但不是治本之策，只有大力提高和改善幹部工資福利待遇水平，才能確保幹部在天災人禍面前“穩坐釣魚臺”。

　　南京軍區某海防團政治教導員伍強勝：過去發了工資，除購買生活必需品外，能存多少算多少，以防萬一。“十一五”期間，工資提高了，基層崗位津貼翻倍，我的工資收入比在地方機關工作的同學高出不少。去年休假，帶妻子孩子到北京故宮、上海世博園等地觀光旅遊，一家人很開心，下一步我計劃貸款買房子。

　　瀋陽軍區某師副政委崔景文的愛人王曉英：我隨丈夫工作調動搬了4次家，從租房住到住筒子樓，再到住面積不足20平方米的單元房，前幾年又住上了104平方米的公寓房。每搬一次家，心裏的感覺都不一樣，越搬心裏越甜蜜，很有幸福感。聽説下一步部隊還要蓋經濟適用房，我們正攢錢準備買一套自家的房子。

　　有益的啟示

　　軍委、總部高度重視幹部工資福利制度建設，總政幹部部有關領導認為，八次抽樣調查結果作為重要的“分析樣本”，對幹部工資福利制度創新發展是一個有力推動

　　啟示之一，提高和改善軍隊幹部工資福利水平，必須在國家經濟社會發展的大局下進行。

　　“十一五”期間的一系列實踐證明，富國才能強軍，我軍性質和宗旨決定了幹部工資福利待遇必須始終與國民經濟發展相適應、與人民生活水平改善相適應，軍隊不能有任何脫離國情、民情的想法和要求，而應該以更加積極的姿態履行新世紀新階段我軍歷史使命，走好富國與強軍相統一的軍民融合式發展之路。

　　啟示之二，提高和改善幹部工資福利水平，是增強軍事職業吸引力、競爭力的有力保障。

　　市場經濟條件下，物質利益對人們的牽引和拉動作用越來越大，物質待遇是決定人才流動的重要驅動力之一。軍事職業是有志青年實現人生價值的崇高事業，下大力做好幹部工資福利工作，有利於吸引更多優秀人才獻身國防事業。

　　啟示之三，提高和改善幹部工資福利水平，也是我軍政治工作的一個優良傳統。

　　許多幹部的思想疙瘩，大多是由這樣那樣的實際問題引發的，實際問題解決了，思想問題也就能迎刃而解。新的形勢下，我們必須在大力抓好思想政治建設的同時，解決好幹部工資福利待遇保障的問題，既夯實理想根基，又不斷提高和改善物質文化水平。

　　啟示之四，提高和改善幹部工資福利待遇水平，應該成為推進軍隊人才戰略工程的一個重要支撐。

　　構築軍隊人才戰略高地，工資待遇的作用不可替代。“十一五”以來，由於軍委、總部持續提高和改善幹部工資福利水平，軍隊吸引人才、聚集人才、激勵人才工作取得了長足進步。怎樣科學合理地發揮好這個杠桿的作用，對總部有關部門進一步搞好工資福利的總體設計，部隊各級黨委機關用好用足相關政策，也是一個考驗。(沙成錄 賈世江　丁志平)　　

　　意猶未盡

　　大河有水小河滿

　　董強

　　馬克思早就指出：“人們奮鬥所爭取的一切，都同他們的利益有關。”鄧小平同志也曾説：“不重視物質利益，對少數先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行。”美國蘭德公司研究認為，事業、待遇和環境是衡量一個職業競爭力的重要指標，軍隊工資待遇每提高10%，社會青年應徵入伍和軍官留隊比例將增加40%。

　　令人欣喜的是，軍事職業吸引力、競爭力目前在我國正有增強之勢，一個突出體現則是，軍隊基層幹部由過去“繩拴不住”到如今“棒打不走”，呈現出超常穩定的態勢。其中一個不可忽視的重要因素，就是“十一五”以來我軍幹部工資福利制度的不斷創新發展。

　　從建軍之初起，我軍一直是一個具有遠大理想的組織，也是一個十分重視、關心成員物質利益的組織。軍事博物館一個展櫃中，至今擺放著3塊銀元和1枚銅幣。其中，3塊銀元是朱德、康克清夫婦當年在長征途中分3次領到的“伙食尾子”。道理並不複雜：一個沒有使命宗旨的組織是走不遠的，一個忽視成員物質利益的組織是沒有生命力的。

　　今天，我軍幹部工資福利制度創新發展有一個大背景：國家經濟社會快速穩定發展和綜合國力大幅提升。“大河有水小河滿”，作為軍人，我們有必要多問一問福利是從哪來的，是誰給我們的，更應該時刻牢記使命職責：經常看一看工作上有哪些差距，離人民群眾的願望還有多遠。只有堅持在大局下行動，自覺履行新世紀新階段我軍歷史使命，才不辜負黨和政府的關懷，不辜負人民群眾的關心厚愛。

　　作者：董強 (來源：解放軍報)