我國人民防空指揮體系初步建立具快速反應能力

　　資料圖：據稱中國國産紅旗9防空導彈系統可打擊200公里目標，還能攔戰術導彈與巡航導彈。

　　本報北京4月19日電 人民防空不僅是國防事業的重要組成部分，也是國民經濟和社會發展的重要方面，是利國利民的公益事業。

　　“十一五”時期，各級黨委、政府、軍事機關和人防部門堅持長期準備、重點建設、平戰結合的方針，圍繞構建戰時能力強、平時作為大的現代人民防空體系，不斷深化改革創新，在祖國遼闊大地上築起一道新的“萬里長城”，為遏制戰爭、保衛人民生命財産安全、促進經濟社會發展作出了重要貢獻。

　　高效快速的組織指揮體系初步建立

　　現代戰爭空襲的突然性增大、防空襲預警時間日益短促，對人民防空組織指揮的快速反應能力提出了更高要求。著眼國家安全和發展全局，堅持以軍事鬥爭準備為牽引，“十一五”時期人民防空大力加強組織指揮體系建設，創建了高效快速的組織指揮體系。

　　培養和提高人防指揮幹部隊伍的綜合素質、專業知識水平、指揮能力，是建設人防指揮體系的首要任務。5年來，國家人防辦先後安排300多名國家重點城市分管領導、500多名省市人防部門領導幹部進院校輪訓，在國防大學舉辦7期人防重點城市市長培訓班，培訓了350名市長。此外，還培養了2000多名人防指揮、信息、工程、法規、財務等業務骨幹。

　　為解決指揮所建設滯後、指揮器材欠缺、科技含量不高、指揮自動化程度低的問題，國家人防辦將指揮所建設作為“十一五”工作重點，組織專門力量實施重點攻關，共完成科研課題350多項，建成配套完善了省市級人防基本指揮所、預備指揮所、機動指揮所和地面應急指揮中心，為人民防空應對未來戰爭提供了強大的技術支持和物質支撐。

　　依靠科技創新提升人防信息化水平

　　“十一五”時期，人防指揮體系基本建成，信息化手段先進多樣，人民防空指揮和信息系統、信息網絡建設實現了跨越性發展。

　　2006年，國家人防辦下發《“十一五”時期全國人防信息化建設規劃綱要》，這是人防信息化建設的第一個綱領性文件。各地根據《綱要》要求，著手編制人防信息化建設規劃和年度建設計劃，有的還制訂了配套的專項建設計劃，人防信息化建設步入制度化、規範化管理軌道。

　　各地按照“一體化設計、構件化改造、標準化鉸鏈、系統化整合”的總體思路，結合本地區、本單位實際，制定信息系統發展規劃，安排建設項目，採取有力措施推進落實。目前，各地依託已建成的指揮控制系統，構成了省對市、市對區縣計算機網絡，實現了互聯互通。全國人防重點城市警報報知系統全部建成，構成了以電動電聲警報器為主，廣播、電視等媒體為輔和固定與機動、統控與分控相結合的信息網絡。

　　據統計，“十一五”時期全國建成計算機系統、有線和無線通信系統、空情接收自動化系統、警報統控系統、機動化指揮系統、指揮信息保障系統、衛星通信系統，安裝各類警報器2.9萬餘臺，音響覆蓋率達到95%以上，形成了有線與無線結合、固定與移動互補，實現了手段多樣、方式靈活的人民防空網絡。

　　人防意識在全社會深入人心

　　長期的和平環境，容易使人們的國防觀念、人防意識淡化。“十一五”時期，各地積極推進人防宣傳教育進機關、進學校、進企業、進社區、進網絡，在全社會産生了重要影響。

　　每年“918”，全國近百座城市同時舉行報警試鳴，使人防觀念進一步深入人心。安徽省開展媒體看人防活動，組織省內各地主流媒體到人防采風，宣傳報道人防取得的成就和精神風貌，取得良好效果。湖南省人防辦與華聲在線網合作，在“華聲論壇”實名註冊“湖南人防”與網友交流，利用網絡平臺宣傳人防，解答群眾疑問，引起廣泛的社會關注。廣西人防辦組織的人防宣傳月活動，規模大、範圍廣、覆蓋面寬、持續時間長、內容豐富、形式靈活，全自治區有1000多萬人接受了人防宣傳教育。

　　各地人防部門通過舉辦展覽會、文藝演出、知識競賽、公益廣告、街頭諮詢等群眾喜聞樂見的形式，使人防宣傳影響力和覆蓋面進一步擴大。上海市民防辦公室每年舉辦的人防文藝晚會，已成為黃浦江邊一道亮麗的風景線。天津市人防辦推出防空防災應急宣傳教育示範區建設“十有十化”標準活動，形成了規模效益。各地廣泛利用設置在社區、醫院、學校、政府機構的電子顯示屏，滾動播出人防宣傳口號、防空、防災知識等內容。

　　目前，全國8萬多所初級中學、6000多所大專院校開設了人民防空課程，每年有2200多萬學生接受人防知識教育，全民的國防觀念、人防意識和防空防災能力素質得到進一步增強。

　　服務經濟社會發展能力進一步增強

　　新的形勢和任務，要求人防工作必須把“服務社會、造福人民”的理念貫穿於人防建設全過程，充分發揮人防設施服務經濟社會發展的功能。

　　“十一五”時期，我國人防工程使用面積增長量是前55年人防工程建設面積的總和。在經濟發達的地區和城市，繁華商業地段的地下空間已成為開發的熱點。數據顯示，目前北京已有地下空間幾乎相當於上世紀50年代初北京全城的建築面積，北京西單、王府井地區地下商業街已成為典型的地下街開發項目。

　　人防系統參與地方應急救援能力顯著提高。近年來，在汶川大地震、重慶武隆縣雞尾山山體垮塌、舟曲特大山洪泥石流和撫河唱凱堤決口等應急搶險指揮信息保障中，四川省、重慶市、青海省、江西省人防系統主動作為，充分發揮人防指揮設施快速機動和信息保障系統實時傳輸的優勢，積極參加搶險救災指揮保障行動。

　　截至2010年底，全國利用人防工程已超過1億平方米，年産值300多億元，利潤120多億元，創造就業崗位670多萬個，人民防空建設為經濟社會服務的能力日益增強。