[軍事報道]中國國防白皮書的來歷

國防白皮書

    中國網絡電視臺消息：中國政府2011年3月31日發表《2010年中國的國防》白皮書，強調中國堅持走和平發展道路，奉行獨立自主的和平外交政策和防禦性的國防政策，統籌經濟建設和國防建設，在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一。這也是中國第七次發表國防白皮書。那麼何為白皮書？白皮書是因為書得封皮和正文所用的紙都是白色，而且是由官方制定發佈的闡明及執行的規範報告。中國的國防白皮書是每兩年發佈一次，為增加與中國周邊國家的相互信任，中國國防白皮書以公開闡述防禦性的國防政策和國防行為，表明主動提高軍事透明度的姿態和愛好和平的一貫立場，有力的回擊“中國威脅論”。

    盤點歷部國防白皮書

    從1998年以來，中國政府以每兩年一部的頻度發表國防白皮書，每部白皮書都具有鮮明的特點——

    1998年：創造中國特色的國防白皮書體系框架

    多極化趨勢和經濟全球化的持續發展，使國與國之間的相互依存和制約進一步加深，也有助於世界的和平、穩定與繁榮。

    白皮書創造了第一個完整的既同國際接軌又有中國特色的國防白皮書體系框架，沿用至今；第一次對中國的國防政策進行系統闡述，明確表達了新安全觀的思想；第一次在有關國防的政府文告中對臺海形勢做出判斷，重申“中國政府努力謀求以和平方式實現國家的統一，但不承諾放棄使用武力”。

    2000年：首次在國防政策部分專門論述台灣問題

    國際安全形勢總體上繼續趨向緩和，但世界不穩定和不確定的因素明顯增加，局部戰爭和武裝衝突出現新的起伏，因民族、宗教、領土、資源等因素引發的衝突和戰亂不斷。

    白皮書強調中國始終把維護國家的主權、統一、領土完整和安全放在第一位，在國防政策部分第一次專門論述了台灣問題，重申製造分裂就意味著不要兩岸和平。

    2002年：首次系統闡述新時期軍事戰略方針

    震驚世界的“911”事件，讓世界各國對非傳統安全空前關注。同時，國家特別是大國間以反恐怖為主題的交流與合作日益加強。

    白皮書第一次提出作為國防政策根本依據的五點國家利益，第一次系統闡述新時期軍事戰略方針；新增加“武裝力量”一章，全面介紹了解放軍、武警和民兵的構成，並特別介紹了陸海空軍和二炮部隊的情況，公佈了航空兵團編制飛機的數量和飛機與飛行員機組的比例。

    2004年：首次闡述推進中國特色軍事變革的基本方針原則

    20世紀90年代以來的幾場高技術戰爭凸顯出世界軍事變革對國際安全的影響；2002年黨的十六大提出的軍隊要努力完成機械化與信息化建設雙重歷史任務，給中國軍隊現代化建設帶來了一系列變化，中國特色軍事變革拉開帷幕。

    白皮書第一次把“中國特色軍事變革”單獨作為一章，全面闡述了推進中國特色軍事變革的基本方針原則；第一次論述“裁減軍隊員額20萬”“加強海軍、空軍和第二炮兵建設”“推進信息化建設”等新內容。

    2006年：首次公佈中國的核戰略

    世界格局處於向多極化過渡的重要時期。一些發展中大國和區域集團實力增強，發展中國家整體力量上升。各國更加重視通過國際協調合作和多邊機制解決發展和安全問題。

    白皮書首次提出國家安全戰略思想；首次全面分析了中國的安全環境；首次公佈了陸軍、海軍、空軍和第二炮兵軍兵種發展的主要戰略思想以及中國的核戰略；首次以獨立章節介紹了人民武裝警察部隊和邊防海防情況。

    2008年：首次公開改革開放30年來國防費變化的基本數據

    和平與發展仍然是時代主題，但全球性挑戰日益增多，新的安全威脅因素不斷出現，如國際金融危機、恐怖主義、環境災難、氣候變化、跨國犯罪、海盜等問題日益突出。中國與世界的聯絡互動加深，外部安全環境中的不穩定不確定因素，對國家安全和發展的影響增大。

    白皮書首次提出了中國的國防發展戰略構想；首次闡述了中國戰略導彈部隊的基本使命、中國核導彈部隊任務的具體內容；首次將陸軍、海軍、空軍、第二炮兵分別單獨設章，從發展歷程、體制編制和部隊建設等方面全面介紹了軍兵種發展情況。首次公開改革開放30年來國防費變化的基本數據、公安邊防部隊的數量、基幹民兵規模。