小李和她的愛狗。

小李在寵物醫院裏照顧受傷的小狗。

　　距去年銅川市執行限犬令已經過去了10各月，嚴格的限犬令收效卻並不明顯。市民對禁狗令的看法不一，管理部門在執行的過程中也遭到了各種各樣的阻力和困難。是管理部門遇到的困難太大？還是限犬令本身出了問題。還10個月過去了，仍有小狗經常喪命在車輪下，尋食于垃圾堆中，街道上依然有大型犬的出現，難道犬只管理真的那麼難麼？

　　寵物醫生7個月

　　給17條狗實施安樂死

　　8月6日，銅川市王益區某寵物醫院的工作人員小李接到朋友小媛的電話，有一隻流浪狗傷的很重，希望小李能夠讓這只小狗“安樂死”。隨後小李帶著針劑來到了印臺區三里洞小媛的住處。據小媛講，3天前她發現了這只小流浪狗，受了較重的傷，趴在地上無法動彈。“每天看著這條小狗吃不成東西，疼的身體原地來回的扭動，我就心裏難受。”小媛打電話給開寵物醫院的朋友小李,希望能結束這條小狗的痛苦。下午7時30分許，小李帶著助手為這條小狗實施了安樂死。她告訴記者，這已經是今年第17條進行安樂死的狗了。這些被她安樂死的狗要麼是年老體衰患了重病的，要麼就是受了重傷，其中以流浪狗居多。都是狗主人或是收留流浪狗的好心人打電話給她，希望能幫助狗結束痛苦。她由於職業的關係，經常收留流浪狗，有病治病，也有的健康狗找到了新的主人。

　　銅川沒有規範狗市

　　犬只買賣缺乏管理

　　小李説，這兩年每年總要做二三十條狗的“安樂死”。“眼睜睜的看著一個小生命在自己的面前消失，雖然知道是幫它解脫痛苦，但心裏還是很難受。”小李和小媛遺憾的説：“不知道銅川哪兒有能夠收容這些流浪狗的地方。”

　　根據《銅川市養犬管理暫行辦法》第十六條規定，從事犬類交易，必須在區縣人民政府制定的市場進行。市、縣城市規劃區不得設置犬類交易市場。而據記者調查了解，銅川市目前的犬只買賣主要是在熟人之間或者通過寵物店進行，零散有一些養狗者提著籠子，帶著幾隻剛出生不久的小狗在街上售賣。目前銅川市沒有狗市，也沒有明確的場所和管理部門，這些市場上的賣狗者在街道上隨意買賣，缺乏有效管理。

　　據銅川市公安局治安支隊政委景宏亮介紹，有很多人缺乏責任感，想養就養，不想養就將狗趕出家門，變成流浪狗。還有的不按規定養狗，讓狗在外亂跑，不僅會對路人造成威脅，也容易使家狗與流浪狗進行交配，使流浪狗大量繁衍，導致流浪狗的數量增加。

　　市民各有立場

　　如何管狗出現多種聲音

　　2010年銅川出臺限犬令前，很多市民人心惶惶，單元樓不許養狗，手續不全不讓養狗，公共場所不讓遛狗，乘坐公共交通工具不得帶狗，苛刻的養狗條件，讓許多養狗者打起了退堂鼓，甚至有的直接將狗趕出家門。

　　在西安上大學的小李經常會在小區周圍發現很多流浪的小貓小狗，曾經想幫助他們，但又害怕有傳染病。家住銅川新區華陽小區的劉大爺則害怕外面的小狗傷害自己2歲多的孫子。銅川市武警支隊的高先生説：“限犬令很有必要實行，流浪狗無人管理會造成社會問題，養狗的人不應該只考慮個人，也要多考慮周圍人的意見和看法。”

　　家庭主婦劉女士，有一條悉心照顧了3年的白色蝴蝶犬。她説：“我不希望實施限犬令，因為我住在單元房不符合規定，我捨不得將我的小狗送走”。在新區某銀行工作的張女士説，養狗要投入許多精力和金錢，如果嚴格的實施禁狗令，會對養狗者造成物質損失和精神傷害。一位名叫孫一鑫的小學生説：“流浪小狗很可憐，應該好好保護他們。”

　　在記者的採訪中，很多養狗的市民都期待能挂狗牌，雖然手續麻煩，但能夠名正言順的養狗卻感覺很值，但也存在焦慮，因為他們中的許多人條件並不符合銅川市的規定。

　　管理執行難度大

　　警方10個月只捕殺4隻狗

　　去年7月、9月，銅川市公安局兩次發佈通告，從2010年10月1日起，將對全市範圍內的犬只進行整治，規範養犬。凡未經審批的非法犬只，公安機關和鄉鎮政府將依據有關規定，予以沒收或捕殺。通知發出以後，曾引起了社會各界的巨大反響。

　　當時很多人誤以為規範養犬就要對犬類進行捕殺，但據公安機關的介紹，他們是對流浪犬和不符合規定的犬只進行收容，只對瘋狗進行捕殺。10個月過去了，他們實際上只捕殺了4條嚴重擾亂居民生活的惡犬。銅川市公安局治安支隊政委景宏亮説，銅川市規範養犬是有很大難度的，給家養犬辦理狗證，就要收費，由於手續繁瑣至今他們的收費許可始終未得到批復。對流浪狗進行收容，不僅需要較大、偏僻的場地，收容後還要對流浪狗進行防疫、疾病治療和節育、飼養等步驟，而這些是需要大量的人力、物力、財力來解決的問題。這筆錢對他們來説是很難應付的。

　　銅川市“四創辦”宣傳科長劉少文告訴記者，從創衛的角度來説，要求街道上不得出現流浪狗，公共場所不能出現大型犬，養犬不能影響他人正常生活。銅川市“四創辦”給公安機關有專門的犬只管理經費，但下達的比較晚，可能還沒有發下去。2010年限犬令發出以後，社會各界出現了不同的聲音，尤其是很多動物保護組織的呼聲很大，對禁狗令的實施執行造成了很大的影響和阻力。目前，銅川市公安機關採取引導居民規範養狗的方法，如發現有犬只威脅到別人安全或影響到居民生活的情況，他們就會派基層的巡警、派出所甚至交警去處理，以引導和教育的方式規範養狗。儘量採取靈活的方法，手腕也柔了一些，不大張旗鼓，以免使群眾對犬只管理産生反感。銅川目前沒有官方的或是民間的犬只收容機構，公安機關主要還是將流浪狗收留後，送給那些愛狗的人士進行收留。“目前只能用這樣的辦法來慢慢的進行犬只管理，不是力所不及就是阻力太大，真沒有什麼好辦法。”劉少文説。

　　期待建立收容中心

　　給流浪狗一個溫暖的家

　　面對犬只管理，銅川還有很多方面的問題需要規範和解決。不少像小媛一樣的愛狗人士，都正在或者曾經收養流浪狗，但畢竟他們的能力有限，仍有很多流浪狗無處可去，只能在城市裏流浪。據了解，渭南等城市已經建立了流浪狗收容中心，由專人負責打理，雖然遇到了資金困難、人手不足的問題，但是靠著愛心人士的努力，總算給流浪狗找到了一個溫暖的家。銅川目前還沒有這樣的地方。陜西省公安廳治安管理局一位警官表示，我國現行的法律法規主要是從被丟棄的流浪動物以及養犬者的角度進行限制，而對動物繁殖買賣的源頭即寵物飼養場和寵物商店，幾乎沒有實際的管理控制。流浪動物由誰來負責解決？留置場所的設置及引導流浪動物的出路在哪？都需要地方政府一步步去解決。銅川的愛狗人士期待能給流浪狗建一個家。

　　文/圖 記者 張海鵬

　　實習生 裴明 于慧馨