調查動機

　　黑龍江省哈爾濱市的一個小山村，農作物成片、雞鴨成群，生活無憂。但在哈爾濱市的行政區劃上，找不到這塊地方；在這裡出生的新生兒沒有戶口；這裡的學生也無法參加高考；更別談醫療、養老等社會保障。村外的人不願進來，村裏的人“走”不出去。這個村莊如何成為管理的真空地帶，成為“法外”之地？《法制日報》記者對此進行了調查。

　　黑龍江省哈爾濱市的居民都知道西泉眼，但鮮有人知道青龍山。西泉眼水庫是哈爾濱市兩個主要的飲用水源之一，而這座水庫則是用青龍山、龍泉山等山峰的脊背築成的。為了讓哈爾濱市有達標水，青龍山人整體搬遷。

　　故土難離。一批青龍山移民悄悄地返回家鄉，過起了“無政府”的日子：土地自己開，糧食自己種；孩子隨意生，人死就地埋。沒有村委會、沒有派出所，更沒有法律的約束，一切自主。青龍山上誕生了一個“法外”村落。時光荏苒，新一代移民憧憬山外的生活，這時，移民們發現：一張無形的網攔住了他們出山的路移民們“失去”了合法的身份孩子沒戶口、大人身份證過期、學生考學報不了名……

　　曾經消逝的村莊

　　青龍山村依山傍水，成片成片的農作物模糊了記者的視線，遠遠望去，小村只有幾處零星的房蓋依稀可見。

　　走進村子就不一樣了。

　　土坯墻、水泥瓦蓋是這裡房捨得主要建築結構，簡易而破舊的房舍沿水岸走向沒規沒矩地分散在一個狹長的高地上，形成一道土灰色的建築色調。枯燥而了無生氣。

　　司機閻師傅把拖拉機一直開進了一個農家院落裏，院落的主人是閻師傅的姐夫。

　　在女主人給記者洗黃瓜的工夫，幾個男人先後進屋，看樣子他們是從田間回來的，褲腿上沾滿了泥水，閻師傅的姐夫于立友也在其中。

　　青龍山村原隸屬尚志市帽兒山鎮，1992年劃歸阿城市平山鎮。也就是在這一年，由於修建西泉眼水庫的需要，和其他幾個村的近兩千戶村民一樣，青龍山村的一百多戶人家也面臨著整體移民搬遷。

　　不同的是，青龍山村的搬遷頗費了一番週折，主要是村民對補償標準不滿意，並展開拉鋸戰，移民搬遷工作直到1998年12月20日才結束，最後撤離的一百多戶村民分別被安置到哈爾濱市香坊區、阿城區、尚志市、五常市等地。

　　整村遷徙後，當地政府在行政區劃上撤銷了青龍山村，並推倒房舍、切斷電路、毀掉村道、填埋水井，使青龍山村喪失了基本的生活功能。

　　“青龍山村變成了西泉眼水庫的淹沒區，不少耕地被庫水淹沒。”在平山鎮，原村黨支部書記黃百順告訴《法制日報》記者，當時是他&&第一個搬離了青龍山。

　　然而，令人意想不到的是，曾經消逝的村莊在不到半年的工夫就“復活”了。

　　在異鄉，多數青龍山人感覺“水土不服”。1999年初春，布穀鳥還沒有來得及催促“布穀”，捱過寒冬的青龍山人便迫不及待地返回原地準備播種了。

　　88戶人家集體過日子

　　于立友清楚地記得返遷的日子是1999年4月1日，西方的愚人節。

　　“當初回來時啥都沒有，整村被夷為平地，只剩下一所校舍。”于立友説，“這好幾百口人就在學校教室打地鋪，一個地鋪住十多個人，不分男女都住在一起。吃飯也都是大鍋飯，集體伙食。”

　　經過這次變故，青龍山人的集體意識增強了，很“抱團”。

　　他們把回鄉種地稱為“撿地”，能“撿”多少看自己的本事。

　　人們“撿地”初期的衝動與混亂很快在生産、生活資料極度短缺的現實面前變得理智起來。大家決定過集體生活：集體投入、集體勞動、平均分配。

　　1999年，返遷戶們借鑒幾十年前生産隊時期的經營模式，將“撿”來的耕地集中耕種，當年獲得了好收成。

　　“種了多少地？”記者問。

　　“也沒有統計，就那一堆一塊，不知道是多少？”于立友回答。

　　記者再問：“打了多少糧？”

　　“也沒計算。”“反正除了留夠大家吃的，剩下的都賣完分了。”

　　面對記者的提問，這些經歷過變故的返遷戶們説話十分小心，回答問題總是含糊其辭、似是而非，生怕哪句話成了把柄。

　　“沒人組織，也沒有領導，大家都是自覺幹的。”他們擔心“槍打出頭鳥”，否認“有人領頭”這個敏感的問題。

　　第二年，返遷戶又把“集體土地”分成4塊，“社員”分成4組經營，一年下來，效果不錯。

　　第三年，返遷戶繼續實施“改革”，徹底打破“大鍋飯”，實行“大包乾”，分田到戶。中國農村從“生産隊”到“家庭聯産承包”，經歷近30年的中國農村土地改革成功經驗，讓這些返遷戶們受益頗多。

　　採訪時，記者問于立友：“一家分了多少地？”

　　“這玩意兒也沒有數，就像分蘋果似的，哪有一般大的，大小差不多就行了，誰都沒挑。”于立友的回答滴水不漏，生怕惹麻煩。

　　再問：“當時有多少戶人家？”

　　“沒查過，七八十戶吧。”

　　有返遷戶告訴記者，頭一撥返遷回來的有88戶，這些年又增加了一些，接近一百戶。“原青龍山村有10000多畝耕地，有4000多畝被淹沒，剩下6000多畝地，除以88戶等於多少？平均每家七十多畝”。

　　于立友説：“分地時，矛盾自然少不了，但大家都能克制，用現在的話叫‘擱置爭議，共同開發’。”

　　在一團和氣中，青龍山又恢復了往日的生機，雞鴨成群，肥豬滿圈，人丁興旺。

　　然而，擔心被驅逐、受制裁，十多年來，看似平靜的日子，返遷戶無時無刻不在焦慮中度過。