　　保障性住房資金投入量很小，質量問題多

　　保障性住房需先研究再建設，而不是先定任務再建設

　　近日，安徽省安慶市太湖縣最大拆遷安置小區龍安商貿小區的房屋被曝存在承重梁、屋面、外墻裂縫和滲水等現象，部分房屋甚至出現樓板踩穿、房屋沉降等嚴重現象。

　　安徽當地媒體的消息顯示，目前，該縣啟動問責程序，由紀檢監察部門&&，組成聯合調查組，對小區規劃、設計、招標、施工、監理全過程進行調查，依法依規追究相關單位和責任人的責任。

　　今年以來，幾乎隔一段時間就會曝出保障性住房存質量問題的消息。公眾紛紛提出質疑，保障性住房何時才能成為“安心房”?

　　部分保障房質量難如人意

　　保障性住房質量究竟如何?《法制日報》記者在北京進行了一番走訪。

　　據記者了解，隨著北京市保障性住房建設規模的逐年擴大，北京市高度重視保障性住房的工程質量，建設部門對保障性住房項目實施專項監督，組織工程質量網格管理執法檢查，以保證及時排查消除質量安全隱患。

　　在採訪中，大多數居住保障性住房的市民都反映房子質量還不錯。不過，也有存在質量問題的情況。

　　家住北京市海淀區西三旗旗勝家園20區15號樓的丁力全告訴《法制日報》記者，他們小區屬於“兩限房”，他自己住的房子還好，但26區的房子由於水泥的混合程度不達標，很多戶主都是在收房後將陽臺打掉重新蓋的。“當然，這個問題最後是由開發商解決的”。

　　記者查閱資料了解到，2010年8月左右，北京市大興區住房和城鄉建設委員會在保障房項目監督檢查中發現，大興區南大紅門舊宮三角地8棟住宅工程出現混凝土試塊強度不符合設計要求的問題。

　　今年4月，總投資8億元的青海省最大拆遷移民安置工程“康川新城”被曝出存在嚴重質量問題。當地政府組成專家組對房屋進行全面質量檢測，檢測結果顯示:21棟樓的個別樓層不同程度存在露筋、空洞、蜂窩麻面、陽臺欄板強度不夠等質量問題，其中有3棟存在混凝土構建強度偏低等嚴重質量問題，部分樓層被要求拆除重建。

　　“保障性住房資金投入量很小，所以房子的質量就欠缺了。”中國社會科學院教授莫紀宏在接受《法制日報》記者採訪時説。

　　保障房多被“發配”郊區

　　除質量問題外，保障性住房位置偏遠、配套設施不完善也頻遭詬病。

　　經過準備材料、漫長的等待，李飛終於在2004年購買到了位於北京市香山南路的西山楓林小區二區的經濟適用房。

　　“這個小區是2002年左右建成的，當時的價格是每平方米3000元左右。”李飛對《法制日報》記者説，房子雖然便宜，但配套設施難令人滿意。

　　李飛説，小區附近的醫療設施就很不完善。小區附近沒有社區衛生服務中心，倒是有家首鋼醫院，但坐車還得半個多小時。要是想去好一點的醫院，就得去更遠的地方，看病確實不方便。

　　丁力全提起自己申請的兩限房，也是搖了搖頭。

　　“小區的配套設施到現在還沒有完善。按照規定，小區應當有配套的公立幼兒園，但是到目前為止還沒有落實。”丁力全説，出行也很不方便，尤其是他住的那一棟樓，明明與城鐵站的直線距離不到100米，但是沒有通道，只能繞道走10分鐘左右才能到。而且，通往城鐵站的路還是住戶自己集資修的，由於資金不多，所以沒有裝路燈，出現過幾次搶劫的事情。

　　《法制日報》記者採訪了解到，除了配套設施不到位，位置偏遠也是保障性住房備受詬病的一個原因。

　　在北京從事過建築工作的楊先生告訴記者，目前北京的保障性住房位置比較偏遠，大多數保障房建在五環以外，確實比較遠，交通也不太方便。比如位於天通苑和回龍觀的經濟適用房，剛建成時沒有地鐵和公交車，交通非常不方便。現在通地鐵後，交通才方便一些。“我國的保障性住房是在不斷發展和完善的，相關配套設施也在不斷建設發展中”。

　　制度完善是當務之急

　　保障性住房暴露出來的問題已不是新鮮話題，這些問題為何沒有得到有效的解決?

　　“保障性住房涉及多個部門，其質量問題也與多個部門有關聯。”中國人民大學法學院教授毛壽龍在接受《法制日報》記者採訪時説，如房屋設計標準，抗震級別是多少、能抗幾級大風，這些問題與工程設計部門有關；施工方在施工過程中是否按規定進行、是否存在違規行為，既與施工方有關，也與工程監理部門有關係。總之，只有在設計、材料、施工等環節都認真地去完成，相關部門都認真地去監管，才能保證保障性住房的質量安全。

　　莫紀宏認為，目前保障性住房的房屋質量、配套設施出現問題的主要原因，在於一些地方為了完成任務而弄虛作假。

　　近日，住房和城鄉建設部部長姜偉新到地方檢查保障性安居工程時指出，保障性安居工程建設任務既是經濟任務又是政治任務，是黨和政府向全國人民的承諾，是改善民生的標誌性工程，保障性安居工程建設力度絲毫不能放鬆。他説，要對保障房建設實行質量終身責任制，一旦質量出了問題，不論責任人走到哪，都要追究其責任。

　　“規範保障性住房的相關建設應當首先要在摸清居民生活狀況的前提下，制定一個比較科學的保障性住房建設規劃，如什麼樣的人需要保障性住房、政府部門能提供多少地、相關的人和資金如何落實、多少年能解決多少戶，這些問題都需要先研究、再建設，而不是先定任務再建設。”莫紀宏説，目前，保障房建設的資金還存在很大的缺口。所以，解決保障性住房問題，主要還是應該從制度上去完善。

　　本報記者任雪本報實習生趙晨熙嚴寒梅