市財局局長張傑明表示遮遮掩掩對政府部門形象只能是負面影響

　　昨日下午，廣州市財政局局長張傑明作客市政府糾風辦等單位聯合主辦的《溝通無界限 行風大家談》電視節目。在節目中，張傑明與“申請預算公開第一人”吳君亮談預算公開進展；與廣州普通市民許小姐談“三公”經費公開和政府負債；與廣州醫生余存泰談醫保教育經費投入。張傑明昨日還首次曬出市財局“三公”經費，並透露今年內各部門“三公”經費適時公開，稱努力超“國標”公開財政。 文/記者何雪華

　　87%的財政資金使用情況已公開

　　今年6月30日，財政部向全國人大常委會説明中央公共財政支出決算情況，公佈了2010年中央單位三公經費為94.7億元。被稱為“申請預算公開第一人”的深圳市民吳君亮感慨“政府財政被視為國家機密的時代已經結束了。”其實，自2006年吳君亮創辦公益性網站“中國預算網”，組織志願者團隊，推動各級政府財政預算公開以來，最早“響應”的就是廣州市。2009年10月，廣州市開全國先河，廣州市財政局首次在網上公開年度“賬本”市本級的部門預算，公眾可以上網查閱114個政府單位2009年的收支計劃。

　　昨日，廣州市財政局局長張傑明面對吳君亮，第一次回憶起當年的“首曬”之舉，“作為一個人民政府，不貪污、不幹壞事，拿人民的錢為人民辦事，沒有什麼見不得人的事情，沒什麼不能讓人民知道的”。

　　昨日，張傑明發佈了最新的廣州財政預算公開進展：截至2011年，廣州108個預算部門中有70多個部門預算已經公開挂網，佔總量87%的財政資金使用情況已經公開。目前除市公安局這一保密單位外的39個政府部門已經公開了36個。

　　廣州將超“國標”公開財政內容

　　吳君亮認為，在財政預算公開方面“廣州總是走在前面，甚至稱之為中國的信用在南方”，在廣州的帶動下，2011年，27個省(區、市)財政進行了公開，20個省(區、市)公開了省直部門的部門預算。不過，廣州2010年雖然公開的政府部門增加至70多個，但內容不夠詳盡。

　　對此，張傑明回應道，“一年比一年更具體、更細，這是應該的”，其實廣州各部門預算做得非常詳細，只是公開得不夠詳細。“也希望媒體和公眾對變革的東西寬容些，允許逐步進步。”

　　他表示，“廣州將努力超"國標"公開財政更多具體內容”，而且公開資料儘量改進，儘量讓大家能看懂。

　　廣州下半年公開總體“三公”經費

　　昨日，廣州市普通市民許小姐向張傑明率直髮問稱：國務院許多部委都已經公佈了自己的“三公”消費情況了，廣州市什麼時候能公開？

　　張傑明聞言説道：“去年財政公開時我們就想過公開"三公"經費了，今天財政局"三公"經費情況表我都帶來了，還打算交給媒體進行報道。遮遮掩掩對政府部門形象只能是負面影響，我不喜歡。”

　　張傑明表示，對於這一市民和社會一直高度關注的問題，市財政局今年正式發文，要求各單位做好去年“三公”經費統計，做好準備在適當的時候要向社會公開，最後廣州市整體“三公”支出做一個匯總公開。他進一步表示，按廣州“三公”經費公開時間表，去年的“三公”經費今年之內要公開，下半年完成。

　　張傑明更期待公眾理解的是，如果天天在外面花天酒地地揮霍、把公車純粹當私車用等行為，確實招人痛恨，但一定數額的“三公”消費是必要的，不能完全取消，否則可能影響行政效率。他舉例表示，在出國學習方面，這些年幹部出國，確實大開了眼界，對行政管理也是有好處的，但這些費用都要控制在一個適當的度。

　　至於“三公”經費公開程度，張傑明給大家打“預防針”：會公開吃飯花了多少錢，接待費花了多少錢，出國費用多少，車輛總經費多少，當然不可能把每一餐的費用都寫出來。

　　未來幾年將加大教育投入

　　廣州醫生余存泰昨日直接向張傑明局長詢問廣州財收與財支的問題。據余存泰表示，有香港媒體報道，香港政府用於教育的錢達到了540億港元，佔財政收入22.5%，醫療支出達到了339億港元，佔財政收入16.5%。而從公開的數據看到，廣州市教育的支出只有23.5億元人民幣，醫療的支出只有21.5億元人民幣，和財政收入相比應該不到5%。

　　廣州市財政局分管預算的段副局長解釋説，事實上，廣州對教育的投入去年佔到財政支出的18.9%，“按照人大通過相關教育條例，要求教育投入佔到一般財政預算收入的15%，廣州執行高於此比例，每年基本在18%~20%左右。”

　　張傑明則坦承，國務院要求在2020年前要把教育支出達到GDP4%，另外省內規定各級財政用於教育的錢要達到25%，現在廣州才達到19%，因此今後幾年廣州教育方面的投入肯定會有很大提高。

　　廣州財政收支平衡略有節余

　　余存泰第一個問題獲得回應後，他又提出了一個驚人的數據：“去年廣州地方性一般預算收入廣州市達到187.26億元，年底支出達到179.5億元，實際上我們賬面虧了104.85億元；今年上半年廣州地方財政又虧了1.22億元。”對於虧損的問題，張傑明表示：“準確地説，廣州財政去年沒有虧100多億元。”段副局長補充説：“這幾年是收支平衡略有節余。”這下全廣州市民都放心了。

　　而對於近期媒體關注的地方政府負債情況，張傑明回應，人民銀行、審計署、銀監會、財政部等部門在廣州檢查後表示，廣州的政府負債在安全線內，即不超過本地一年的財力範圍。

　　市級學校擇校費全額返還原校

　　針對今年上半年社會關於捐資助學款、擇校費的高度關注，昨日市財政局幼教處黃處長表示，捐資助學這一塊是義務教育階段的叫法，如果是高中階段叫擇校費，按照義務教育規定，國家是鼓勵社會組織和個人捐資助學的。對財政部門捐資助學管理是收支兩條線，每年在教育部門預算，市一級全額返還給原校用於教育教學方面的經費。“哪些學校收上來，就返還給哪些學校。”

　　不過，各區縣的做法跟市一級有點不同，但是也都是實行收支兩條線的，有些區是50%用於補助學校的改造，50%返還原校，都是用於教育、教學方面。

　　而對於每年都成為關注熱點的公辦幼兒園財政撥款問題，張傑明解釋，公辦幼兒園是從計劃經濟時期遺留下來的，而且公辦幼兒園是不能撤銷的。張傑明個人認為，公辦幼兒園應該向全社會公開，好的資源大家來共同競爭，或者採取抽籤的形式，這樣更公開、公平一些。 (來源：廣州日報)