7月21日淩晨4時許，哈爾濱南崗區聯部街48號一棟六層居民樓部分發生垮塌事故。事故發生後，當地公安、消防、“120”急救人員第一時間趕到現場勘察營救。新華社發（肖勁彪 攝）

　　（新華調查）誰來為垮塌的居民樓負責？——三問哈爾濱垮樓事件

　　新華網哈爾濱7月25日電（記者王春雨、強勇、高星）長達月余的施工，儘管群眾舉報，仍以挖塌居民樓告終。連日來，哈爾濱市居民樓垮塌事件受到社會各方關注，然而，到目前為止有關方面卻一直沒有對此事件有明確的責任認定。記者不禁要問——造成居民樓坍塌的施工是否合法？監管部門是否失職？對有關居民應該如何安置補償？

　　一問：“塌樓施工”是否合法？

　　“像遭遇地震一樣，6層樓轟的一下就塌了。”家住哈爾濱市南崗區聯部街58號6樓3門的劉繼連回想起房屋垮塌的一刻，仍心有餘悸。劉繼連説，當時就聽見屋子“嘎巴嘎巴”響，然後墻面開裂，天花板上的墻皮嘩嘩掉，我顧不上穿衣服，一邊往樓下跑一邊挨戶砸門。所幸樓內居民被他的喊聲和敲門聲叫醒，及時逃出，沒有人員傷亡。

　　垮塌樓房的住戶和周邊的居民告訴記者，樓房是被挖塌的。發生垮塌的南崗區聯部58號樓為一幢六層住宅樓，磚混結構，建於上世紀70年代。垮塌的居民樓北側原有一棟二層樓建築，此前一直在施工。

　　哈爾濱市南崗區政府的通報也證實了居民們的反映。通報稱，造成坍塌的原因是，在58號與62號居民樓之間原有一處二層舊樓改造翻新，該舊樓基坑施工造成58號居民樓北端大門洞處外墻地基基礎産生沉降及滑移，導致局部樓體北端門洞上方二層至六層一個開間完全坍塌。

　　造成居民樓坍塌的施工是否合法？據了解，施工歸屬建設局、規劃局、城管局等部門審批監管。發生居民樓垮塌事件後，哈爾濱市成立了由市紀檢委、檢察院、安監局等部門組成的聯合調查組。記者電話採訪了哈爾濱市安監局監管二處一位負責人，但他表示調查組正在對事件進行徹查，關於施工是否合法他什麼也不能説。

　　就“塌樓施工”是否已取得相關手續、施工期間是否存在違法違規問題，記者採訪了南崗區副區長李四川，他答覆説，現在市裏已經成立了調查組，正在就相關問題進行調查，一切要以調查組的結論為準。

二問：監管部門是否失職？

　　58號樓附近居民告訴記者，“塌樓施工”二層建築原為一家汽車零件廠車間，樓體垮塌前，該建築已施工約一個月，幾乎都是夜間施工。出於安全考慮，附近居民曾多次向有關部門舉報。

　　據了解，哈爾濱市有關部門確曾收到過群眾舉報。一位知情人士向記者透露，7月9日，聯部街58號樓居民曾向12319哈爾濱市城市管理監督指揮中心投訴私挖地基一事，該投訴信息被轉交給哈爾濱市行政執法局，又批給南崗區行政執法局，要求施工單位立即停工。

　　既然已接到群眾舉報，相關部門也曾到現場，施工為何仍舊進行？

　　56號樓1單元602住戶畢玉柱説：“施工建築外面一直用彩條布圍起來，外面也有人守著，老百姓想走近看看都不行。好幾次有穿制服的來查，也沒啥結果，還是照樣施工。”

　　多位居民向記者反映，該施工建築與一名叫宋傳友的社區民警有關。記者在革新派出所中山花園社區公示板上看到，宋傳友職務為該社區警長，發生垮塌居民樓在他管轄範圍內。記者從哈爾濱市公安局南崗分局了解到，宋傳友確為革新派出所民警，但長期因病休假。

　　哈爾濱市南崗區副區長李四川説，垮樓事件中的施工房屋房主名叫于麗萍，已被警方列為犯罪嫌疑人。據知情人透露，于麗萍與宋傳友為夫妻關係。

　　垮樓事件發生後，于麗萍、宋傳友失蹤。李四川説，目前有關部門正全力追捕于麗萍，只有找到這些關聯人，才能最終確定整個事件原因，然後確定各方應承擔的責任。

三問：誰為垮掉的居民樓負責？

　　雖然距離事發已有4天了，但經歷了垮塌事件的居民仍驚魂未定。58號樓403住戶夏元福説：“睡覺時只要聽到聲響就會驚醒，害怕。”他説，現在有家不敢回，我們找街道辦事處討説法，他們讓找“現場救援指揮部”，但“現場救援指揮部”已經撤離，我們找不到，感到特別無助。

　　記者在現場看到，58號樓與56號樓居民樓相連，56號樓與54號樓相連。58號樓垮塌後，56號樓與54號樓之間出現裂縫，56號樓居民在事故發生後也已全部撤出。儘管哈爾濱市房屋安全鑒定辦公室出具了一份《南崗區聯部街58號住宅樓局部坍塌現場鑒定情況説明》，稱該樓房“一單元”的居民可以入住，但居民對這一鑒定並不認可。

　　畢玉柱説：“塌樓當天兩樓之間裂縫寬僅幾厘米，現已有十厘米左右，這時候讓我們搬回去，誰敢？”一些居民要求政府部門重新鑒定，拒絕現在搬回家。58號樓602室住戶張玉柱説：“安置到離家太遠地方，生活工作都不方便，老百姓耗不起，希望政府部門儘快解決。”

　　究竟誰該對垮樓事件負責？南崗區副區長李四川説，對於居民要求的賠償，應該由事故中的侵權人來賠償，政府可以組織幫助群眾維權，但政府不承擔經濟賠償。至於政府在監管上有沒有責任，應該由調查組認定。記者數次聯絡採訪哈爾濱市安監局，一名工作人員堅稱，對事件原因、問責等問題，什麼也不會告訴記者，一切以調查組信息發佈為準。