資料圖：2010年7月25日，駐洛某舟橋部隊官兵在伊河欒川縣潭頭鎮段用衝鋒舟向受災村莊運送生活用品。新華社發(高山嶽 攝)

　　從“滿目瘡痍”到“煥然一新”

　　——河南欒川“724洪災”一年記事

　　2010年7月24日，河南欒川縣城遭遇百年一遇特大洪災，因災直接經濟損失達19.8億元。

　　如今，經過災後重建，“滿目瘡痍”的欒川面貌“煥然一新”，而這僅僅歷經短短一年。

　　城鄉舊貌換新顏

　　7月24日，欒川縣城北街橋通行典禮隆重舉行。寬闊的橋面，雕花的欄杆，別致的造型，成了山城欒川的一道美麗風景。而在去年舊橋被“7２4”洪水沖毀後，山城百姓備受煎熬：看著橋頭不遠的另一邊，卻要繞個大圈才能過去！

　　在這個縣的紅廟村，提起去年那個灰色的日子，村民張溜發至今仍然心有餘悸，“我54歲，從未見過這麼大的水！俺家剛建成的兩層樓房一轉眼就塌了，那可是全家多年積蓄才建起的房子呀！”

　　據了解，去年“7２4洪災”給欒川造成了巨大打擊：全縣5條國省道幹線公路、4條縣道、129條鄉村級道路和100余座橋梁被嚴重沖毀；472處286公里堤防和堰壩損壞，沖毀管道灌溉設施655處393公里；1.39萬畝農田被毀；13處旅遊景區受損，受災最嚴重的滑雪場景區損失接近1億元，4A級景區養子溝幾乎毀於一旦；倒塌房屋1494戶5292間、形成危房2738戶8447間；全縣受災人口高達48%，甚至連縣城都難以倖免。

　　洪災過後，欒川全縣群眾自力更生，開始了艱難的災後重建。據介紹，截至目前，欒川全縣各級受損道路已基本恢復完畢，100余座水毀橋梁也將於年底前全部完成修復；發放倒房重建補貼資金4150.5萬元，受災群眾全部搬進新居；修復河壩172.9公里，疏浚河段19.5公里，30余公里水毀重點河段被治理；80%的被毀農田恢復耕種；各景區已全面恢復，上半年共接待遊客342萬人次，實現旅遊收入13.3億元，同比分別增長14.5%和16.2%。

　　如今，張溜發在政府資助下，全家又搬進了嶄新的二層樓。“現在，閨女在鎮上經營小吃，兩個兒子在縣城打工，覺得日子有奔頭了。”老張説。

　　紅廟村支部書記馬春笑説：“村裏受災的38戶都搬進了重建房、118戶的危房都得到及時修繕，村裏很多群眾還新上了一批致富項目。”

　　千名幹部進千戶

　　地處山區、地形複雜、重建困難、資金短缺的欒川，如何在短短一年時間內就實現災後重建？欒川縣紅廟村的楊海松感慨頗深：“靠天靠地不如靠‘親戚’和自己，現在俺村每戶年收入都在3000元以上了。”

　　據了解，楊海松所説的“親戚”就是全縣參加“千名幹部進千戶送溫暖助創業幫解難化糾紛”活動的3066名機關幹部。

　　洪災過後，欒川縣委書記樊國璽告誡廣大幹群，“你可以等政策、等資金，但即將到來的寒冬不等新房，日益逼近的汛期不等堤壩！”2010年10月，欒川縣啟動“千名幹部進千戶送溫暖助創業幫解難化糾紛”活動，走村入戶為群眾解決切身困難。

　　陶灣鎮是“7２4”洪災中受災最重的鄉鎮。為幫助這個鎮重建倒危房屋，欒川縣陶灣鎮政府在政府大院每日公開《倒房重建督查通報》：兩塊大黑板上，用粉筆書寫的村別、包村領導、包村人員、倒房戶、基礎完工、砌墻、主體完工等動態項目信息一目了然。

　　“入冬前上門看望，保證困難家庭有衣被，不受凍；春節前上門慰問，保證困難家庭有糧油，過好節；入汛前上門排查，保證困難家庭無憂患……保證困難家庭有項目，能致富。”這是欒川縣三川鎮柳子村農民馬書科保存的一張卡片上，幫扶幹部的愛心承諾，卡片的另一面則印著幫扶幹部和他們全家春節時的合影，以及幫扶幹部的姓名、職務和聯絡方式。

　　據了解，這樣的卡片在許多困難群眾家中都有。種下親情樹，結出和諧果。該項活動開展將近一年來，經過一趟趟走訪慰問、一次次促膝談心、一個個問題得到解決，黨員幹部和幫扶群眾之間也越發親近起來。如今在欒川農村，誰家“親戚”近日來了，誰家“親戚”又打電話了，誰家“親戚”家裏有了新鮮事，都是鄉親們津津樂道的話題。

　　痛定思痛築牢安全防線

　　“724洪災”一週年到來之際，欒川縣舉行了一系列主題教育活動：“銘記724洪災”圖片展，“銘記7２4洪災”專場文藝演出，密集的隱患排查和演練活動……

　　有了“724洪災”的慘痛經歷，如今，欒川縣痛定思痛把安全工作提高到突出位置來抓，形成了較為完善的安全機制。

　　——隱患排查不留死角。集中培訓42名普查員開展山洪災害普查。經普查，全縣劃定山洪災害危險區380個。對涉及的2萬餘戶群眾，逐戶進行登記，對每一個危險區均設定了轉移撤離路線。對排查出防汛隱患建立治理臺賬，明確責任單位、責任人、防治措施、防治標準和防治時限，採取一週一通報、整改消號等方式，全力開展防汛隱患治理。

　　——安全教育不遺餘力。為提高群眾安全防範意識，欒川縣對居住在危險區內的2萬餘戶群眾逐戶發放防汛明白卡和防汛宣傳畫冊；對受山洪災害影響的195個行政村，每村安裝宣傳欄、警示牌、宣傳撤離路線標牌；在縣電視臺、網站、報紙上開闢防汛知識專欄；製作“山洪災害防禦文藝節目”，在全縣各村鎮巡迴演出。　　——關鍵部位重拳出擊。欒川縣有298座尾礦庫，就像298個危險源，威脅著一方平安。目前，經省內外設計和評價單位重新校核排查出的72座尾礦庫的除險加固工作，已於今年5月底全部完成；集中對237座尾礦庫進行了汛前專項檢查，各類隱患已全部治理到位；第一批試點32座尾礦庫在線安全監測監控系統已全部安裝結束；欒川縣礦山安全監督檢查大隊成立，實行分區域管理，有效保證各項安全措施在一線的落實。

　　——應急管理水平提高。安全預案分區域、分行業、分層級制定，安全演練分區域、分部門、分層級落實。每個危險部位必須有人值班、有人巡查、有人報告。由誰監管併發現險情、由誰負責預警通知、用什麼方式通知、怎樣通知，由誰組織撤離、往哪撤離，每一個環節都在演練中被群眾熟知。

　　此外，全縣新布設雨量監測站230個、水位監測站130個；建設縣級預警監測平臺和視頻會商系統；建設了14個鄉鎮和縣相關部門聯網的山洪災害預警信息接收平臺和全縣應急無線短波通訊系統。(李艷、張啟周)