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襄陽雙溝工業園佔地造假事件調查:水泥路上種菜

發佈時間:2011年07月20日 11:37 | 進入復興論壇 | 來源:新華網


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(新華視點)逃避土地檢查 水泥路上種菜

——湖北襄陽市雙溝工業園佔地造假事件調查

    新華網武漢7月20日電(“新華視點”記者田建軍)近年來,在全國土地執法檢查中,衛星遙感圖片監控猶如“天眼”,使違法違規用地難以藏身。然而最近,湖北襄陽市雙溝工業園卻別出心裁,在建好的水泥路上“填土種菜”,在“天眼”底下玩了一回“隱身”,被當地老百姓舉報。“新華視點”記者進行了實地調查。

    襄陽一大怪:水泥路上也種菜

    湖北襄陽市襄州區雙溝鎮農民最近遇上一件怪事:雙溝工業園新修的幾條公路一夜之間“消失”了,被當地領導派人填上土,鋪上薄膜,撒下種子用來種菜。一個月後,鎮裏又組織人員、機械,將表層填土刨開、搬走,公路又現身了。一時間,社會上對此議論紛紛。

    7月14日下午3時許,記者從襄陽市城區乘坐一輛出租車,一路向東,趕往雙溝工業園。只見公路兩旁都是成片的菜地,開車的李師傅説,這裡是當地的“菜籃子”,農民主要靠種菜為生。

    在雙溝工業園,記者看到路邊一條公路上有大型機械在作業,急忙下車。這條與主幹道相連的公路上鋪了一層厚厚的土,三台大型鏟車正將厚土鏟開,然後由幾臺工程自卸車裝上拉走。一位姓姚的鏟車主説,他一台鏟車幹一小時拿200元工錢。

    在公路兩旁的菜地上,雙溝鎮吳河村二組村民毛煥成告訴記者,公路上的土是一個月前夜間鋪上去的,還蒙了一層薄膜,撒了種子,鎮裏説是種菜,其實是怕上級知道搞開發,“這是為了逃避檢查,哄上級的。”

    據毛煥成介紹,去年5月麥子快熟了,突然來了幾臺大鏟車,沒打招呼就將麥子鏟掉了,説是建工業園要修路。這條路是8號公路,今年四五月份就修好了,全組佔了100多畝地。儘管村民多次上訪,但當地政府只給了一季青苗補償費,説以後等招商項目進來了再給錢。

    7月13日晚上8點多,這裡突然又來了兩車人和鏟車等機械,這次是把公路上的土搬走,一直幹到晚上10點左右才收工。

    在吳河村三組附近修建的9號公路上,7月15日上午,這裡的鏟車和運土車也在不停地忙碌。村民吳小革反映,修路佔了他家半畝地,至今沒有得到一分錢。同時,因修路使附近菜地排水不暢,今年蔬菜受澇嚴重。

    村民吳小先用鋤頭一邊將尚未搬走的土刨開,露出下面的水泥地,一邊用手撕掉一塊塊露在外面的薄膜,心疼地説:“這樣的地也能長出菜來,誰相信?這不是糟蹋老百姓的錢嗎?”

    吳小先家有一畝多地被佔,他告訴記者,聽説鎮裏光買土蓋路就花了五六十萬元。“説是雙溝工業園手續沒有批,被上級從衛星上拍下來了,只好應付一下檢查。”     

    是逃避“天眼”檢查?還是復耕“保養”?

    針對群眾質疑,當地政府解釋説,此舉是一種“復耕措施”,除了搞“短期農作物種植”,還有一個目的是為了“公路保養”。

    襄州區政府辦公室副主任苗豐説,襄州區90%是農業人口,農業稅取消後,財政吃飯都成問題。為此,區裏近年來大力招商引資,加快工業園建設。其中,佔地3平方公里的雙溝工業園,是全省首批重點鄉村工業園和經國務院審核保留的全省140家開發(園)區之一,也是市、區兩級政府重點打造的以食品加工為主的工業園。

    苗豐承認,目前工業園公路建設屬於違規用地,有關用地手續從2010年底就開始申報,目前尚在省政府審批中,預計今年下半年可以批下來。在去年10月啟動的全國土地衛星遙感圖片執法大檢查中,由於雙溝工業園違規用地建設被“天眼”發現,責成我們復耕,我們就在上面鋪了土,蓋上薄膜,利用等待審批的這段時間種一季蔬菜,同時也可以對公路進行保養。

    但記者發現,與常見的水泥路面保養不同,雙溝工業園的公路“保養”卻將路面和路肩都蓋上了土,密不透風,而路肩並非水泥路面,是用地磚砌成的。

    當地一些幹部群眾説,不僅為公路“保養”的理由十分牽強,在水泥路上種菜復耕的行為更近乎荒唐。

    襄陽市是2010年全國違法用地較為嚴重地區,是政府主要負責人被國土部約談的全國5個市(州)之一。今年上半年,國土部開展土地檢查“春雷行動”,重點拆除復耕違法和違規用地。為此,襄陽市也開展了為期100天的“春雷行動”,雙溝工業園是自查整治對象之一。

    當地知情幹部透露,行動期間,由於雙溝工業園違規用地被責成復耕,各級土地部門必須自下而上將復耕等處理情況,層層復核上網,並與國土部拍攝的相關圖版信息保持一致,最後由國家土地督察武漢局負責抽查,一旦發現有假,將面臨嚴肅處理。“這就是雙溝工業園在公路上種菜的真實答案。”

    “紅線”難遏佔地衝動 “問責”不容留有餘地

    近年來,衛星遙感圖片監控在全國土地執法檢查中大顯身手,為堅守18億畝耕地“紅線”發揮了重要作用。但面對一隻只“天眼”,為何一些地方仍敢挑戰“天眼”、屢屢突破政策“紅線”呢?

    襄陽是近年來湖北經濟發展較快的地級市,也是違法違規用地的高發地區。前幾年,由於違法用地嚴重,多次受到上級土地部門處罰、處分,其中僅違規設立的深圳工業園,就清理出38宗違法違規用地,罰款近1900萬元,一批相關責任人受到追究。

    三四年前襄州區綜合經濟實力還只排在全省30位左右,但由於近年來熱衷招商引資、加快工業園建設,追求“跨越式發展”,2009年就升到第19位,去年又升到第13位,今年計劃進入全省“前十強”。今年上半年,全區實現財政收入4.5億元,超過去年總和,2012年計劃達到15億元,年增幅驚人。

    負責雙溝工業園招商引資工作的當地幹部王勇説,目前,有意入園的企業已達四五家,但由於基礎設施不到位,與其他地方差距大,企業不滿意,“政府很著急”。現在各地用地需求高,全省用地緊張,指標不夠用,排隊等候現象嚴重,一些項目不得不邊申報邊建設,以滿足工業園招商引資需要。

    對此,湖北省社科院研究員匡緒輝認為,地方政府之所以敢屢屢突破土地“紅線”,關鍵是幹部考核的“指揮棒”在起作用,無法抵擋“投資饑渴症”帶來的用地衝動,不惜打“擦邊球”,在政策“紅線”邊緣遊走,千方百計逃避土地監管。

    “這不僅侵害了農民利益,而且破壞了地方可持續發展,明顯不符合科學發展觀。”匡緒輝等專家認為,雙溝工業園的違規佔地造假事件是一個典型案例,凸顯了當前我國土地“紅線”保衛戰面臨的嚴峻形勢,急需引起重視。

責任編輯:黃田園

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