7月17日，拉薩八廓街藏族居民房頂上的五星紅旗迎風飄揚。

　　新華社記者 普布扎西攝

　　風雨一甲子，輝煌六十載。西藏和平解放以來，經過波瀾壯闊的社會主義革命、社會主義建設和改革開放，在以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的中央三代領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導和親切關懷下，在全國各族人民的無私援助下，歷屆西藏自治區黨委、政府團結帶領全區各族人民，堅決貫徹黨中央的方針、政策和五次西藏工作座談會精神，堅持走有中國特色、西藏特點的發展路子，經濟、政治、文化、社會以及生態文明和黨的建設全面推進，實現了短短幾十年跨越上千年的歷史巨變。今天的西藏，經濟發展、民族團結、社會穩定、邊防鞏固、各族人民安居樂業，正處於歷史上最好的發展時期之一。

　　一

　　1951年5月23日，中央政府和原西藏地方政府簽署了《十七條協議》，正式宣告西藏和平解放。《十七條協議》把在西藏實行民族區域自治，實行宗教信仰自由政策，發展西藏的農牧工商業，改善人民生活，鞏固國防放在重要位置。中共西藏工委、西藏自治區籌委會根據黨中央的指示，把堅持協議的原則性和執行中的靈活性結合起來，與受帝國主義操縱的西藏分裂主義分子進行了有理、有利、有節的鬥爭。1959年，在全面平息西藏上層反動集團的武裝叛亂的同時，區分農村、牧區、城鎮、寺廟和邊境地區的不同情況，擬定了平叛、民主改革的“十三項政策”，領導廣大農牧民群眾，經過兩年多的艱苦細緻的工作，終於完成了民主改革的偉大任務。西藏民主改革的勝利，徹底廢除了政教合一的封建農奴制度，翻開了百萬農奴當家作主的新的一頁。1965年9月1日，西藏自治區成立，我國憲法所賦予的少數民族地區的民族區域自治的權利在西藏得以實現，西藏人民從此享有了自主管理本地區事務的權利。

　　西藏和平解放、民主改革和民族區域自治的成功實踐，極大推動了西藏的社會進步和經濟發展。改革開放後，西藏與全國一樣，將工作重點轉移到社會主義現代化建設上來。中央召開第一次西藏工作座談會，確定對西藏實行“休養生息”的方針，西藏自治區黨委、政府按照休養生息方針，在農牧區實行了一系列優惠政策，農牧業得到了恢復和發展，群眾生活得到逐步提高。不久，中央召開第二次西藏工作座談會，在農區實行了“土地歸戶使用，自主經營，長期不變”，在牧區實行了“牲畜歸戶，私有私養，自主經營，長期不變”的惠民政策，受到了西藏農牧民的歡迎。在逐步改革開放的同時，民族區域自治制度建設得到進一步加強，各級人民代表大會制度得到完善，制定了一系列符合西藏實際的地方性法規。少數民族幹部迅速成長起來。自治區全面貫徹落實黨的宗教信仰自由政策，繼上世紀70年代初維修大昭寺和布達拉宮後，又維修了一批重要宗教文化古跡。為一批宗教愛國人士落實了政策。

　　二

　　20世紀80年代中後期，西方敵對勢力加緊推行和平演變戰略，把西藏作為對中國實施和平演變的突破口。1987年、1988年達賴集團在國際反華勢力的支持下，連續在拉薩製造了以“西藏獨立”為目的的騷亂鬧事事件，對西藏的經濟社會發展和安定團結的政治局面造成了嚴重的衝擊。

　　在極其複雜的形勢下，1988年12月，黨中央任命胡錦濤同志為西藏自治區黨委書記。進藏之後，胡錦濤同志先後走訪了社會各界幹部群眾，召開各種形式的座談會，傾聽廣大黨員幹部、上層愛國人士的意見，他緊緊依靠廣大幹部和群眾，發揮愛國人士的作用，做了大量穩定局勢的工作。提出“一手抓穩定局勢，一手抓經濟建設”的方針，堅持在穩定中求發展。針對分裂主義勢力的反動宣傳和少數幹部、群眾中存在的模糊認識，提出以“四個理直氣壯”指導宣傳輿論工作，增強人民群眾對黨和政府的信任感和向心力，即理直氣壯地宣傳西藏是祖國領土不可分割的一部分，理直氣壯地宣傳民主改革以來特別是十一屆三中全會以來西藏經濟文化和社會發展方面取得的偉大成就，理直氣壯地宣傳中國共産黨和人民解放軍的偉大歷史功績，理直氣壯地宣傳西藏只有在中國共産黨的領導下走社會主義道路，才有光明的前途。1989年3月初，拉薩爆發了嚴重騷亂。為維護西藏的局勢的穩定和人民群眾的利益，中央採取果斷措施，于3月5日宣佈在拉薩實施戒嚴，迅速平息了拉薩騷亂。自治區黨委、政府面對複雜局面，採取了一系列有效措施穩定了西藏的社會局勢，胡錦濤同志等區黨委領導分赴各地區、各有關部門進行深入調查研究，廣泛徵求社會各界對穩定西藏局勢和發展經濟的意見和建議。

　　1989年10月，江澤民同志主持召開中央政治局常委會議，專門研究西藏問題。會議聽取了自治區黨委主要領導胡錦濤同志的工作彙報。會議指出：西藏工作要緊緊抓住兩件大事，即政治局勢的穩定和發展經濟。保持社會穩定，鞏固和發展安定團結的政治局面，是西藏第一位的政治任務。這次會議成為新時期西藏工作的轉捩點。1989年12月底和1990年7月，自治區黨委相繼召開三屆八次全委擴大會議和第四次黨代會，認真貫徹中央政治局常委討論西藏工作的會議精神。在自治區第四次黨代會上，胡錦濤同志代表自治區黨委首次提出了新時期西藏工作“一個中心，兩件大事，三個確保”的指導思想：即在黨的領導下，團結全區各族人民，凝聚各方面力量，以經濟建設為中心，緊緊抓住穩定局勢和發展經濟兩件大事，確保西藏社會的長治久安，確保經濟持續、穩定、協調發展，確保人民群眾生活水平有明顯提高。這一指導思想是在新的歷史條件下，綜合分析國際、國內形勢，立足西藏實際，對西藏的長遠發展和當時的工作作出的科學判斷，為西藏的社會穩定和經濟發展明確了指導思想和工作思路。

　　在自治區黨委的帶領下，西藏各族人民抓住西藏工作歷史性轉折的機遇，西藏社會局勢逐步得到穩定，各項工作逐步走向正確軌道。1994年7月，中央第三次西藏工作座談會明確了“一個中心，兩件大事，三個確保”的新時期西藏工作的指導方針，舉起了公開揭批十四世達賴的旗幟，制定了加快發展、維護穩定的具體政策措施，做出了全國支援西藏的重大決策，成為新時期西藏工作的一個重要里程碑。隨著中央第三次西藏工作座談會精神的貫徹、落實，中央確定的62項援藏工程建設全面展開，西藏經濟發展開始進入快車道，各項經濟社會指標快速增長。從1994年到21世紀初，經濟年均保持了兩位數的增速，超過全國平均發展速度，多數群眾溫飽問題得到基本解決。為使西藏在國家西部大開發戰略中走在前列，2001年6月，中央召開第四次西藏工作座談會，明確了新世紀初促進西藏經濟社會從加快發展到跨越式發展，促進社會局勢從基本穩定到長治久安的歷史任務，同時確定了支援西藏建設的117項重點工程，著重解決制約西藏發展的“瓶頸”和突出困難。中央第四次西藏工作座談會是新時期西藏工作的又一重要里程碑，從此，推進西藏跨越式發展和長治久安正式以中央文件和區黨委、政府的工作目標確定下來。“十五”期間，自治區黨委、政府抓住西部大開發和中央第四次西藏工作座談會的機遇，經濟社會呈現加快發展和持續穩定的良好局面，到2005年西藏地區生産總值達到250億元，固定資産投資累計完成689億元，超過前35年總和。

　　在經濟社會加速發展同時，社會局勢穩定工作也取得明顯成果。自治區黨委、政府在全區開展反分裂鬥爭教育和馬克思主義“四觀”即馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀，“兩論”即唯物論、無神論教育，堅決打擊分裂主義活動，挫敗了達賴集團對班禪轉世的干擾破壞，圓滿完成班禪轉世工作。在全區範圍內開展寺廟愛國主義教育，從文化上、意識形態上加大與達賴集團的鬥爭力度，重視各民族的文化聯絡，增強西藏各族人民對於中華民族整體文化的認同感。

　　三

　　進入“十一五”以來，在歷屆自治區黨委、政府打下的良好工作的基礎上，自治區黨委、政府遵照中央關於推進西藏跨越式發展和長治久安的總要求，帶領全區各族人民堅持走有中國特色、西藏特點的發展路子，大力實施“一産上水平、二産抓重點、三産大發展”的經濟發展戰略，堅定不移抓發展、旗幟鮮明反分裂、盡心竭力惠民生、扎紮實實抓黨建，建設團結、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏的基礎更加堅實牢固。

　　2006年以來，西藏地區生産總值年均增長12.4％，五年邁出三大步，先後突破300億元、400億元、500億元大關，2010年達到507.46億元。累計完成固定資産投資1656.14億元。中央確定的“180”項目和新增的青藏直流聯網工程等8個項目全部開工。以青藏鐵路為代表的一批交通、水利、能源、通信、市政等基礎設施建設取得突破性進展。青藏鐵路的建成通車，結束了西藏無鐵路的歷史；墨脫公路嘎隆拉隧道勝利貫通，即將結束全國唯一不通公路縣的歷史；拉薩至貢嘎機場專用公路今年7月建成通車，即將結束西藏無高等級公路的歷史；青藏直流聯網工程，即將結束西藏電力孤網運行的歷史。直孔電站、巴河雪卡電站、獅泉河電站投入使用；拉薩至日喀則鐵路、藏木水電站先後開工建設；目前，西藏公路通車總里程達到5.82萬公里，比“十五”末增長33％，電力裝機容量97.4萬千瓦，比2000年增長近2倍。自治區黨委、政府堅持把改善農牧民生産生活條件、增加農牧民收入作為經濟社會發展的首要任務，以安居樂業為突破口全力推進社會主義新農村建設，儘快富裕農牧民，改善農牧區面貌，讓各族群眾共享改革發展成果。自2006年元月開始，全區連續5年加大對新農村建設的投入，農牧區的道路、水電、廣播、電視、通訊、電信等配套設施建設取得了重大成就。到2010年底，已有27.5萬戶、140.21萬農牧民住上了安全適用的新房。農牧民人均純收入2010年達到4138元，是2005年的2倍；農村低收入貧困人口由“十一五”初期的96.4萬人，下降到2010年底的50.2萬人。全區實現普及九年義務教育目標，率先在全國建立了農牧區最低生活保障制度，完成全覆蓋，所有縣鄉都配備了基本醫療設備，建立了以免費醫療為基礎的農牧區醫療制度。

　　但樹欲靜而風不止。2008年3月14日，達賴集團又在拉薩製造了打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件。在黨中央的堅強領導下，自治區黨委、政府依法迅速堅決果斷地處置了拉薩“314”事件，拉薩迅速恢復了正常的社會秩序。在反分裂鬥爭取得階段性勝利，鬥爭形勢仍然尖銳複雜的關鍵時候，自治區九屆人大二次會議順應人民群眾的強烈意願，于2009年1月19日表決通過了《西藏自治區人民代表大會關於設立西藏百萬農奴解放紀念日的決定》，決定將每年的3月28日設立為西藏百萬農奴解放紀念日。2009年3月28日，自治區在拉薩布達拉宮廣場舉行西藏百萬農奴解放紀念日慶祝大會。拉薩“314”事件之後，區黨委、政府進一步高度重視維護社會穩定的工作。自治區黨委連續3年召開全區黨員領導幹部大會，統一黨內思想認識，著重教育黨員幹部充分認識反分裂鬥爭的長期性、複雜性、尖銳性。自治區黨委、政府把著力點放在抓各族幹部群眾思想教育上，讓各族群眾真正知道中央的精神，懂得中央的特殊關懷、社會主義制度的優越和祖國大家庭的溫暖，明白惠在何處、惠從何來。同時，大力開展馬克思主義“四觀”“兩論”教育、社會主義榮辱觀的思想教育，大力宣傳“團結穩定是福、分裂動亂是禍”道理，引導各族幹部群眾認清達賴集團政治上的反動性、宗教上的虛偽性和手法上的欺騙性，從思想上築牢反對分裂、維護穩定的鋼鐵長城。自治區黨委認真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以深入學習實踐科學發展觀和創先爭優活動、建設學習型黨組織為抓手，思想建設突出政治堅定，組織建設突出強化基層，作風建設突出聯絡群眾，制度建設突出落實到位，反腐倡廉建設突出乾淨幹事，全面推進黨的建設新的偉大工程。

　　2010年元月，中央召開了第五次西藏工作座談會。會議深刻分析西藏工作面臨的形勢和任務，明確當前和今後一個時期做好西藏工作的指導思想、主要任務、工作要求，從黨和國家工作全局的高度，對推進西藏實現跨越式發展和長治久安作出了戰略部署。自治區黨委深入貫徹中央第五次西藏工作座談會精神，在深入調查研究，科學判斷發展形勢的基礎上，通過了關於制定“十二五”時期國民經濟和社會發展規劃的建議，為西藏未來五年經濟社會發展描繪了一幅更加美好的畫卷：地區生産總值年均增長12％以上；人民生活水平顯著提高，農牧民人均純收入年均增長13％以上，力爭到2015年達到全國平均水平的80％；基本公共服務能力顯著增強，覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系不斷完善；基礎設施建設取得重大進展，交通、能源瓶頸制約進一步緩解；生態環境進一步改善，生態安全屏障建設初見成效；改革開放不斷深化，社會保持持續穩定，各民族大團結不斷鞏固發展。

　　撫今追昔，登高望遠。西藏已站在新的歷史起點上，再經過10年的奮鬥，到西藏和平解放70週年時，西藏將同全國一道全面建成小康社會；到本世紀中葉也就是西藏和平解放100週年之際，西藏將與全國一樣實現現代化。人們有理由相信，有以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導，有全國各族人民大力支持，有西藏自治區黨委、政府帶領各族幹部群眾團結一心、開拓進取、紮實工作，這個宏偉的藍圖一定要實現，也一定能夠實現！