“雨太大”還是“路太差”？網曝雲南新平“史上最短命公路”問題追蹤

　　新華網昆明7月10日電（“中國網事”記者趙大春、伍曉陽）近日，有網民發帖稱雲南省新平彝族傣族自治縣縣城至三江口二級公路（新三公路）試通車第二天發生坍塌事故，造成2死2傷。網民們質疑這條“史上最短命公路”為何剛修好就發生坍塌，是“雨太大”還是“路太差”？誰造就了“史上最短命公路”？

　　新華社“中國網事”記者採訪了解到，事發後，雲南省國土資源廳和交通運輸廳分別派出了專家組進行調查，專家組均認為確實屬於“強降雨引發的自然災害”。但是，新三公路建設存在未批先建、趕工期和未經竣工驗收即試通車等問題。

　　【核心網事】試通車第二天就坍塌，網民質疑是“豆腐渣工程”

　　日前網民“擦肩而過”發帖稱，6月27日，玉溪市新平縣城至三江口二級公路試通車的第二天就發生坍塌事故，導致一輛途經此處的車輛翻下山崖，造成車內2人死亡、2人受傷，公路中斷。對於事故原因，當地政府説是單點暴雨所致，屬於自然災害。

　　隨後，網上出現“雲南玉溪一條新修二級路剛完工即垮塌”、“試通車第二天就坍塌，是誰造就‘史上最短命公路’”等帖子，引起網民廣泛關注。網民“沉默”説：“下雨導致路塌方，雨能把路搞塌很不簡單，試通車第二天就塌，可謂是中國史上壽命最短的公路。”

　　網民“似水流年”質疑：“這條路容易塌方，修之前又不是不知道，修的時候為什麼不加固？還沒通車就出事，出事以後怪大雨，為自己開脫，找天災的原因，這是人禍。”

　　還有網民爆料稱，該條公路是在設計方案尚未得到省交通廳批復的情況下，就提前開工建設；而6月26日的試通車也是沒有經過交工驗收就開始放行車輛。

　　【記者調查】“最短命公路”遇雨損壞嚴重露原形 專家認為怪就怪“雨太大”

　　7月8日，記者趕到新平縣採訪，證實這起事故屬實。

　　在沿著新三公路前往事發現場時，路上還有施工人員對公路護欄、排水溝等進行施工，部分路段不時有土石從山上滾落下來。接近事故現場時，施工方在路上設置了路障，記者經協調後得以進入。

　　在新三公路K25＋450到K26＋480路段，記者看到路面共有3處損毀，其中2處坍塌、1處路面開裂。發生事故的路段位於半山腰上，雙向四車道都已坍塌，大量石塊、泥土和混凝土被衝進路旁的河谷，翻下河谷的那輛汽車破損嚴重。

　　記者在現場看到，公路坍塌的地方路基鬆軟，踩上去有明顯的下沉。被沖毀的擋墻主要由磚石砌成，而鋼筋混凝土擋墻相對完好。公路邊坡的砂漿防護層多處出現開裂。

　　新平縣交通局局長卜有章介紹，新三公路途經新平縣8個鄉鎮19個村委會，是縣裏主要的交通運輸幹線，總里程90多公里。公路沿途地質脆弱、災害頻發，一直是洪澇和地質災害較為嚴重的地區。事故主要原因是單點暴雨導致公路路基鬆軟，公路上方的溝渠和涵洞被堵塞，最後積水形成如同瀑布一般的衝擊力，導致公路路基垮塌。

　　卜有章説，公路設計、施工和監理單位都是嚴格按照招投標制度選擇的，程序上符合規定，沒有發現嚴重的設計缺陷、施工質量或監理失職問題。

　　發生垮塌標段的施工單位項目經理蔣祖龍介紹，單位中標後將工程分包給勞務公司施工，項目部負責出工程設備和材料，並負責管理和技術指導，勞務公司只出勞動力，這是勞務分包而非轉包，是國家法律允許的。他説，施工嚴格按照設計圖紙進行，工程質量沒有問題，路基鬆軟主要是洪水滲透和沖刷造成的。

　　災情發生後，雲南省國土資源廳和交通運輸廳分別派出了專家組到現場進行調查。專家組認為：事發路段地形橫坡陡峻，工程地質條件差，強降雨加大了靜水壓力，形成坍塌，屬強降雨誘發的自然災害。

　　記者與雲南省交通運輸廳一位參與調查的專家取得聯絡。他説，從調查的情況來看，路基處理、擋墻強度、瀝青厚度等都合乎規定，確實沒有發現工程質量問題。

　　【延伸閱讀】公路建設存在未批先建、趕工期、未驗收即試通車等問題

　　記者調查了解到，新三公路于2009年10月開工建設，而設計方案2010年5月才得到雲南省交通廳批復，存在“未批先建”和“趕工期”的問題。公路在尚未交工驗收的情況下，就違規試通車，並計劃在6月30日舉行通車典禮，後因事故取消了典禮。

　　據施工人員介紹，新三公路沿途地質環境複雜，工期短、任務重，工程一開始就面臨著很大壓力，在公路建設後期，新平縣喊出 “大幹快幹60天”的口號，對工程進度進行倒逼，後期工人們都是加班加點幹活。

　　是什麼原因讓工程這麼趕呢？記者了解到，除了要滿足群眾出行要求，更重要的原因是爭取國家對取消二級公路收費的補助。根據國家政策，新建二級公路必須在今年6月30日以前建成通車，否則將無法享受國家取消二級公路收費的補助。如果享受不到補助，新建二級公路背負的政府債務，將由相關州市自行承擔償債責任。

　　雖然新平縣交通局和施工單位均否認新三公路存在“趕工期不管質量、趕工期不顧程序”的問題，但一位業內人士認為，路基建設有一個沉降的過程，如果時間不夠，容易導致沉降不夠、路基不結實，所以趕時間對工程質量多少還是有一些影響。