正值建黨90週年之際，全省92個縣市區委（不含副省級城市）換屆工作圓滿結束，973名黨委班子成員候選人順利當選，90個縣（市、區）委書記全票當選，另有2名高票當選，200名新交流任職幹部全票或高票當選，換屆風氣測評群眾滿意率99.5%。

　　郡縣治，天下安。縣級黨委換屆在今年四級黨委換屆中起著承上啟下的重要作用。省委高度重視縣級黨委換屆工作，常委會多次進行研究和部署，專門下發換屆文件。省委書記羅志軍同志親自擔任換屆工作領導小組組長，多次深入泰州等地調研指導換屆工作，反復強調堅持五湖四海、德才兼備的用人導向，打造朝氣蓬勃、充滿活力、善於引領全面小康和基本現代化建設的堅強領導集體。建立省委常委換屆聯絡點制度，每位常委聯絡1個市。各級黨委及組織部門加強領導，精心組織，週密實施，縣級黨委換屆工作紮實有序推進，換出了凝心聚力、心齊氣順的新氣象，換出了創先爭優、競相發展的好局面，為今後五年縣域科學發展提供了堅強保證和強勁動力。

　　配強書記選好領頭雁

　　五年換一次，一次管五年，關鍵在班長。省市委用改革的思路和創新的辦法，把最優秀的幹部選拔到書記崗位上來，有些地方還採取兩輪推薦、差額考察的方法選人用人。92名書記中有65名同志係留任，他們都經過全額定向推薦、深入的組織考察、黨代表和群眾信任投票的考驗，具有很高的群眾公認度。今年以來，由政府正職轉任書記的21名同志普遍熟悉地方工作，以在發展一線的突出實績得到了認可。還有一批同志來自省市機關，他們視野比較開闊、具備發展急需的專業素質。大多數同志都經過基層工作歷練，50%的縣委書記擔任過鄉鎮等基層單位一把手，駕馭複雜局面的能力比較強，他們走上一把手崗位，符合組織的要求，順應了當地發展的需要和老百姓的期盼。

　　優化結構換出新面貌

　　結構優班子優，群體強班子強。換屆後的新班子年紀更輕、素質較高、整體功能明顯優化。973名班子成員中，平均年齡44.4歲，比上屆降低了1.5歲；40歲以下174人，45—50歲的488人，51歲以上68人，基本上每個班子都有1名以上35歲左右年輕幹部和1名女幹部。具有大學學歷和研究生學歷的分別佔總數的47.6%和50.3%，一批熟悉新興産業、現代服務業、現代農業和社會管理等工作的幹部充實到縣級黨政領導班子中，形成了老中青結合、經歷互補、專業配套、科學合理的領導班子結構。

　　深化改革提升科學性

　　換屆是運用改革成果、探索創新舉措的重大實踐，是提高選人用人科學性的重要契機。開展公推縣級黨委領導班子成員試點，推行“兩推一述三問”，運用組織推薦、黨代表聯薦、個人自薦等辦法，進行第一輪推薦；在第二輪推薦時，組織有關人選面向與會人員公開陳述，與會人員就實績、思路、廉政等3個方面進行提問、聽取答辯，並署名推薦。不少地方對換屆中需要集中補充的年輕幹部、女幹部，進行專項推薦、差額比選，在更大範圍內統籌使用。這次換屆考察，徵求意見面廣， 下轉A7版

　　上接A1版 參加民主推薦的關聯度高，談話對象知情度深，考察工作更加深入具體，尤其注重對德的了解，有的地方探索把幹部德的考核具體化的操作辦法，突出延伸考察，採取深入家庭走訪、發放調查問卷、徵詢社區意見等方式，考准考實幹部的德。

　　幹部交流激發新活力

　　全方位的交流，盤活幹部資源，優化班子結構，提升班子戰鬥力。這次縣級黨委換屆，共交流幹部394人，新提名的黨政正職、紀委書記、組織部長全部異地任職，紀委書記、組織部長任滿5年的全部交流；跨縣（市、區）交流85人，從市級機關交流到縣（市、區）108人，從縣（市、區）交流到市級機關111人，新提拔35歲左右的年輕幹部39.6%進行了交流。省委從省級機關集中選派26名年齡比較輕、知識層次高、有發展潛力的年輕幹部到市縣任職，其中有10名擔任縣（市、區）長，15名擔任縣級黨政班子和省級以上開發區副職。全省形成了機關幹部下得去、基層幹部上得來、各地之間流得動的生動局面。

　　嚴肅紀律營造好環境

　　換屆風氣好，幹部群眾對黨就有信心。全省各級黨委把保證換屆風清氣正作為提高選人用人公信度的一場硬仗來打，用鐵的紀律保證風清氣正。換屆啟動以後，省委立即下發《關於落實嚴肅換屆紀律五項具體措施的通知》，省委組織部明確提出開展換屆工作紀律承諾、完善選人用人全程紀實制度等“七項舉措”，在全省聘請120名選人用人風氣監督員，並向相關人員制發10000多份嚴肅換屆紀律須知。各地堅持教育在先、警示在先、預防在先，利用報紙、電視、廣播和網絡等多種媒體，深入開展換屆選舉政策法規和換屆紀律的宣傳引導，充分發揮選人用人風氣監督員作用，普遍採取發函提醒、問卷調查、專項測評、現場督導、受理舉報等多種方式，暢通信訪、“12380”舉報電話和舉報網站的“三位一體”舉報渠道，對換屆工作全程監督，確保“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求落到實處。

　　沈祖文