本市百億重金打造42個特色小鎮

　　諸如浙江烏鎮、江蘇周莊這樣的特色小鎮，今後也會點綴在北京廣大郊區。市發改委昨天明確，本市正式設立總規模100億元的小城鎮發展基金，引導本市42個重點小城鎮打造成旅遊休閒、商務會議、園區經濟等五類特色小鎮。首批試點鎮包括房山區長溝鎮、大興區魏善莊鎮和順義區的李遂鎮。據悉，用股權基金的方式，探索解決小城鎮建設的資金瓶頸問題，這在全國尚屬首次。
　　試點：三個小城鎮首嘗鮮
　　全市共有182個小城鎮，佔全市總面積的77%左右，其中31個已納入中心城範圍，43個納入新城規劃範圍，其餘108個相對獨立發展的小城鎮中，市政府確定了42個重點小城鎮。
　　"例如浙江的烏鎮、江蘇周莊鎮以旅遊為特色，東莞的長安鎮、浙江紹興的楊汛橋鎮是以工業為特色。"市發改委區縣處處長肖輝利舉例説，"十二五"期間，本市將根據小城鎮的各自資源特點，打造5類特色小城鎮，包括：旅遊休閒特色鎮、科技和設施農業示範鎮、商務會議特色鎮、園區經濟特色鎮和重點産業功能區配套服務特色鎮。
　　首批試點嘗鮮的小城鎮有三個，其中房山區的長溝鎮將以旅遊為特色，大興區的魏善莊鎮、順義區的李遂鎮將發展園區經濟。"十二五"期間力爭實現每個郊區縣都有一個基金合作鎮。
　　資金：十年力爭募集100億
　　為了解決小城鎮建設的資金瓶頸，本市正式設立總體規模達到100億元的小城鎮發展基金，由政府出資引導撬動資金。據悉，募集將分為兩個階段："十二五"時期，完成首期規模50億元；力爭到"十三五"時期形成總體規模達100億元。基金主要由市政府、國開金融公司以及其他央企、京企、民企、社保基金、海外資金等共同出資。
　　基金首期額度50億元，其中市政府將安排引導資金5億元，佔10％。據測算，這5億元實際可撬動資金規模200億元，其中基金50億元、其他參股資金和銀行信貸資金約150億元，政府投資的引導放大作用十分明顯。
　　基金投資範圍以42個重點小城鎮為主，兼顧有重大項目落地和發展潛力較大的一般鄉鎮，不得投向市域以外地區項目。
　　基金的主要投資方向包括：特色産業培育和産業結構調整、基礎設施和公共服務設施項目、舊鎮改造和新鎮建設等。其中，道路、公園、醫院、學校等非經營性項目將由基金無償實施一部分，其餘仍由市區財政共同負擔。
　　點評：股權基金方式全國首次
　　"本市小城鎮建設的投資主體主要有三類：社會機構、各級政府以及近年出現的基金方式。"中國社科院金融研究所投融資研究中心研究員陳經偉認為，小城鎮發展基金是在市政府引導下設立的一種股權投資基金，以點帶面，是政府支持與市場化運作相結合的金融資産管理新模式，能彌補社會投資缺乏系統性、政府投資資金量小等尷尬，不僅資金來源充足穩定，有央企參與，優質資源整合能力強，同時還能兼顧社會效益。據悉，這種用股權基金的方式，探索解決小城鎮建設的資金瓶頸問題，在全國尚屬首次。
　　晨報首席記者 姜葳
　　新聞背景
　　42個特色小城鎮
　　門頭溝區齋堂鎮、潭柘寺鎮、軍莊鎮，房山區韓村河鎮、竇店鎮、琉璃河鎮、長溝鎮、河北鎮，通州區漷縣鎮、臺湖鎮、西集鎮、永樂店鎮，順義區高麗營鎮、楊鎮、趙全營鎮、李遂鎮，大興區採育鎮、龐各莊鎮、安定鎮、榆垡鎮、魏善莊鎮，昌平區小湯山鎮、陽坊鎮、南口鎮、北七家鎮、十三陵鎮，平谷區金海湖鎮、峪口鎮、馬坊鎮，懷柔區橋梓鎮、懷北鎮、湯河口鎮，密雲縣溪翁莊鎮、太師屯鎮、西田各莊鎮、古北口鎮、巨各莊鎮、穆家峪鎮，延慶縣康莊鎮、永寧鎮、八達嶺鎮、舊縣鎮。