中廣網昆明6月22日消息（記者李健飛）針對近年來醫患糾紛逐年增多，到醫院設置靈堂、擺花圈等“醫鬧”現象愈演愈烈等情況。雲南楚雄市在社會管理創新、社會矛盾化解、公正廉潔執法三項重點工作實踐中，由政府出資，聘請法律、醫療界專家組成醫患糾紛人民調解委員會，以獨立於醫療衛生機構的第三方解決醫療糾紛，及時有效化解醫患矛盾糾紛。 自2010年11月30日成立以來，獨立、公正的第三方調解機構共接待群眾來訪449人次，接待電話來訪100次，受理醫患矛盾糾紛24件，調解成功17件（其中涉及患者死亡的糾紛10件），協議賠付金額330967.56元。

　　據悉，楚雄市醫患糾紛人民調解委員會由司法、衛生部門、中標保險公司的相關工作人員為委員組成，是雲南省首家由政府出資，聘請法律、醫療界專家組成的群眾性自治組織，聘有專職調解員3人，同時有楚雄州內的主任醫師、副主任醫師60名、資深律師18名作為專家庫為調解提供諮詢等幫助。醫調會日常工作由聘請的8名曾在調解戰線工作，懂調解、知法律的專職人民調解員中的3人主持開展工作。市醫患糾紛人民調解委員會在司法局和人民法院的指導管理下開展工作，在受理與調解醫患糾紛中，保持公正和中立態度，不收任何取費用。

　　醫患糾紛人民調解委員會的醫患糾紛工作範圍包括：調處轄區內37家州、市、鄉（鎮）和民營醫療機構與患者在就醫過程中發生的患者與醫生、患者與醫療機構之間的民事糾紛，包括醫療事故損害賠償、醫療事件損害賠償、醫療服務合同糾紛等。當醫患雙方發生糾紛後，由由醫患雙方或一方自願向調解委員會提出申請（較為簡單的可口頭申請，口頭申請的，調委會工作人員應當在糾紛登記表上進行登記），申請人遞交申請書時，應將與糾紛案件有關的證據和材料一併提交調解委員會。 調解委員會收到申請後，符合醫調會調解的，告知當事人受理該糾紛，醫調會認為不符合醫調會受理的，告知當事人向有權處理的部門申請解決。醫調會受理後，作必要的調查，認為要分清責任需要鑒定的，告知當事人申請鑒定，在明確責任後，組織調解。達成協定後，製作《人民調解協議書》。不能達成協定的，引導當事人通過訴訟程序解決。

　　同時，為減少或控制醫患糾紛達成協定後因履行問題使糾紛進一步升級，楚雄市還建立了相應的醫療責任保險機制。爭議金額在6000元以下的，由中標保險公司賠付80%，醫院承擔20%，金額在6000元至60000元，由保險公司在根據《人民調解協議》或法院的裁判文書予以支付。爭議金額在6000元以下的，也可以由醫院和患者協商達成協定，保險公司支付80%。醫患雙方爭議在60000元以上的，則需通過鑒定程序，對醫療事故或過錯進行定性、定責、定損的鑒定，保險公司參與調解，達成協定後或法院裁判後保險公司方承擔保險責任。

　　通過6個多月的運作，醫患糾紛人民調解委員會取得了良好的效果，醫患雙方發生後，有獨立於的中立機構幫助調解，化解了雙方的對立情緒，特別對患方來説，有了便捷、及時的説理地方，有機構幫助他們同醫院銜接、斡旋，自醫患糾紛人民調解委員會成立後，基本沒有發生到醫院設靈堂、擺花圈，妨礙正常醫療秩序的現象，對建立和諧的醫患關係，維護社會的穩定發揮了積極的作用。

　　在組建醫患糾紛人民調解委員會的成功經驗的基礎上，楚雄市還組建了矛盾糾紛調解服務中心，設有醫患糾紛、交通事故、勞動爭議、徵地拆遷安置糾紛、教育教學糾紛、環境資源糾紛、企業改制糾紛、物業管理糾紛、土地流轉糾紛等九個專業性行業性調處中心，充分發揮人民調解獨特優勢，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，積極有效化解矛盾糾紛，用人民調解的方式將易發性、普遍性的新型行業矛盾糾紛化解在萌芽狀態，促進全市社會和諧、穩定。