誰來管理食品生産經營者

　　——生産經營者食品安全管理制度建設綜述

　　新華網北京6月15日電（記者齊中熙、周立婷）“民以食為天，食以安為先。”保障食品的絕對安全，管住食品的生産、流通、經營者是關鍵。在這一過程中，不僅政府有關部門要加強監管檢測，也要嚴格落實生産經營者主體責任。記者近日在隨全國人大常委會執法檢查組赴各地檢查食品安全時了解到，各地正積極從源頭開始，逐步完善對生産經營者食品安全管理制度的建設，努力保障食品安全。

　　政府監管把住産地準出和市場準入“兩頭”

　　全國13億多人口每天消耗200萬噸糧食、蔬菜、肉類等食品，共有食品生産企業40多萬家、食品經營主體323萬家、餐飲單位210萬家、農牧漁民2億多戶，小作坊、小攤販、小餐飲更是數量巨大。而建立産地準出和市場準入制度，確保食品消費安全，是近年來各地行之有效的監管措施之一。

　　在陜西省，早在2007年底，就發佈了《關於在全省實行農産品質量安全市場準入制度的意見》，以“菜籃子”産品為重點，對蔬菜、水果、畜産品、水産品實行市場準入。建立了市場準入屬地管理、分類檢驗查驗、産地準出、市場自檢、結果公示、不合格農産品退市及包裝管理等規章制度。

　　截至目前，陜西各設區市政府所在地和60％的縣政府所在地都在農産品批發市場和超市建立了檢測室，開展入市檢測。西安市在10個涉農縣（區）推行“標準化生産、一體化認證、制度化檢測、品牌化經營、標識化準出”等五項制度，在6個大型農産品批發市場、44家大型連鎖超市全面推行“入市驗證、無證抽檢、信息公示、安全承諾、不合格農産品就地銷毀”等五項措施。

　　目前，陜西省農業系統共有質檢機構133家，其中省部級中心9家，市級質檢中心23家，縣級101家。農産品、農藥、肥料、種子、飼料、食品、水産品等部省級質檢中心，全部通過農業部機構考核和實驗室資質認定，檢測能力基本覆蓋了涉及領域的所有産品和參數。