圖為揚州瘦西湖美景。

　　丁春晴攝

　　“綠楊城郭是揚州”，是古人對揚州的讚美；精緻、秀美是揚州的城市特質。五湖四海的賓客一來到揚州，就能強烈感受到綠色揚州的精緻、秀美。

　　揚州地處我國經濟發達的長江三角洲，江蘇省中部，南臨長江，北接淮河，中貫京杭大運河，是一座工商繁榮、文教發達、風景秀美、古代文化與現代文明交相輝映的城市。

　　近年來，通過持續的城市森林建設，“綠楊城郭”更綠更美了。截至2010年底，揚州全市森林—濕地覆蓋率達51.2%，陸地森林覆蓋率達35.1%，市區建成區綠化覆蓋率達47.72%，人均公園綠地面積近13平方米。

　　強化領導 科學規劃

　　2005年開始，圍繞“打造綠楊城郭新揚州”的目標，揚州市委、市政府下發了《關於加快揚州林業發展的意見》。2009年，專門成立了由市長任組長，各相關職能部門負責人參加的城市森林建設工作領導小組，明確了“建設城市森林為民、靠民、惠民”的指導思想，“打造綠楊城郭、建設林水之州”成為建設宗旨。

　　揚州市依據“林水之州”的特點，充分挖掘“水文化、林文化”的優勢，以建成“林城共生、林水一體、林文相融”城鄉一體的城市森林生態系統網絡為目標，制定了城市森林建設總體規劃以及多部林業專項規劃。

　　特別是2010年以來，揚州市委市政府決定把推進城市森林建設作為推動揚州科學發展的重要抓手，作為揚州建設國家森林城市、全國文明城市、國家生態城市和世界文化遺産城市這“四城同建”的開篇之作，在全市各級黨委政府的努力下，揚州市探索並走出了切合實際、凸顯特色、彰顯魅力的平原水網地區城市森林建設的新路。

　　為切實推進城市森林建設，揚州市創新森林綠化管理體制機制，明確“兩個同步”：綠化規劃與城市各項規劃同步，綠化設計與城市設計同步；明確“兩個優先”：綠化用地優先安排，所有用地都要先把綠化用地預留出來，綠化資金優先安排，每年從土地出讓金中安排5％用於栽樹。

　　目前，揚州已初步建成了獨具平原水鄉特色的城市森林生態體系、高效優質的林業産業體系和繁榮文明的林業文化體系，並先後榮獲全國平原綠化先進市、國家園林城市、國家衛生城市、國家環保模範城市、國家生態示範市、中國優秀旅遊城市、中國人居環境獎和聯合國人居獎等稱號。

　　多措並舉 彰顯特色

　　揚州城市森林建設市域總體佈局是：“一帶連一軸，三區織三網”。“一帶”即沿江城鎮帶，以揚州市區為核心，東西連接江都和儀徵市區，形成“一體兩翼”沿江城鎮綠化帶；“一軸”即淮江城鎮發展軸，南北方向以京滬高速公路和京杭大運河為紐帶連接寶應縣、高郵市和江都市有關鄉鎮，形成淮江城鎮綠化軸；“三區”即低山丘陵地區、裏下河地區和沿江高沙土地區，低山丘陵地區重點發展公益林，裏下河地區重點發展用材林，沿江高沙土地區重點發展經濟林；“三網”即水系林網、道路林網和農田林網。如今，“一帶連一軸，三區織三網”的市域總體綠化格局已具雛形。

　　近年來，揚州市又突出打造了“五路一環一河”綠化景觀帶。所謂“五路”，就是文昌路、揚子江路、友誼路到揚菱路一線、鹽阜路—泰州路到南通路一線和老328國道。“一環”是環城高速，“一河”是揚州的母親河古運河。“五路一環一河”超過了200公里的長度。目前，“五路一環一河”綠化景觀帶現已基本打造結束，新栽植的林木已變綠開花，帶給市民更多近距離的綠色享受。

　　經過多年努力建設，一個“生産發展、生活小康、生態優良”的森林之城初步建成，“綠楊城郭、林水之州”新揚州新形象得到充分展現。

　　創新理念 惠民先行

　　近年來，細心的揚州市民發現，出門300多米就能到公園遊玩。事實上，2010年底，全市有國家級濕地公園1個、省級濕地公園3個、省級森林公園4個……公園離市民的生活是這麼的親近。

　　建設“創新揚州、精緻揚州、幸福揚州”是市委、市政府作出的一項重大戰略決策，是當代揚州人的不懈追求。 建設城市森林的根本目的，就是為百姓增添更多生態福利，再爭一個城市“綠色名片”。

　　在城市森林建設中，揚州市堅持“為民、靠民、惠民”的理念，讓百姓贏綠色收益，享綠色生活。

　　堅持為民，全市上下思想認識高度統一：推進城市森林建設，促進城市、林業、園林“三者融合”，城區、近郊、遠郊“三位一體”，生態林、産業林、文化傳承林“三林共建”，既能有力促進林業産業發展，增加百姓收入，又能讓其享受到更多、更好的生態福利，這是最公平、最普惠的民心工程。

　　堅持靠民，在城市森林建設中，不斷提高全民植綠、愛綠、護綠意識。積極組織開展形式多樣的植綠護綠活動。一方面，組織機關幹部、廣大市民參加義務植樹、捐資認植和養綠護綠活動，另一方面，通過集體林權制度改革，明晰林木産權和管護責任，動員城鄉居民充分利用家前屋後、四旁用地進行植樹。近幾年，揚州全民義務植樹盡責率每年均在92%以上。

　　堅持惠民，加大用材林、綠化苗木和經濟林茶果産業帶建設，促進木材加工業、野生動植物及其製品經營加工業及以森林旅遊為主的服務業有序發展，創造“社會得環境、業主得效益、農民得實惠”的多贏局面。江都市丁夥鎮花木面積5.5萬畝，2010年僅花木銷售收入就達3.8億元，農民年人均花木收入7600元。

　　惠民理念還體現在揚州城市森林建設的很多方面。在農村，揚州將造林綠化與環境整治、垃圾集中處理和河塘清淤整體推進，有效改善農村村容村貌和農民的生産生活條件。

　　在城市，揚州重點實施以市區八大出入口、節點、公園綠地等為代表的城市森林建設工程。市區建成區綠化廣場、小遊園數量和質量在全省地級市中均位居第一，市民出行300—500米就有休閒綠地。