拉薩：流動人口溫暖的“家”

　　流動人口溫暖的“家”

圖為城關區奪底路派出所民警與各業主和法人簽訂安全責任書。陳閏娥 攝

　　近年來，隨著經濟社會的迅猛發展，拉薩市流動人口日益增多。為了給流動人口一個安穩的、不流動的“家”，讓他們和拉薩群眾共享改革發展的成果，自2008年拉薩市開展了流動人口服務和管理試點工作，走出了“由政府&&、形成合力、服務為先、管理並重”的具有拉薩特色的流動人口服務管理工作新路子，為流動人口營造溫暖的“家”。

　　創新制度 健全管理

　　“拉薩市流動人口服務管理基本覆蓋了全市各個領域，形成了以公安和基層組織為主力，28個相關部門共同參與的流動人口服務和管理工作格局，成功實現了由公安單一管理向多部門綜合管理的轉變。基本實現了‘底數清、情況明、服務好、管得住’的工作目標。”拉薩市政法委副書記趙鐵嶺説。

　　據介紹，拉薩市流動人口服務和管理試點工作開展以來，層層成立了流動人口服務管理工作領導小組和辦公室，形成了四級領導機構，進一步健全完善了服務和管理組織網絡，有力地提高了流動人口服務管理的領導和協調能力，並及時調整充實了服務管理隊伍。先後出臺了《拉薩市暫住人員服務和管理條例》、《拉薩市房屋租賃暫行管理辦法》等相關工作制度。今年3月，《西藏自治區流動人口服務管理條例》的頒布實施，為流動人口服務和管理工作的順利開展，提供了更加有力的法律保障。

　　趙鐵嶺説，目前，拉薩市流動人口服務和管理工作已初步走上了法制化、制度化、規範化的軌道。

　　以人為本 服務先行

　　來自廣西的陳勇説：“雖然我們不是拉薩人，但我們已經把這裡當作自己的故鄉。”近年來，拉薩市堅持以人為本，服務優先，以服務促管理，在管理中體現服務，大力倡導“上門服務”，真正使流動人口融入社區，參與社區管理。

　　在流動人口就業方面，拉薩市各級勞動保障部門積極為流動人口提供就業崗位信息，辦理職業技能鑒定，妥善處理勞動爭議和拖欠民工工資問題。3年來，拉薩市為外來人口共收集和發佈就業崗位100余個，辦理職業技能鑒定430人，調解、裁決處理勞動爭議案件30余起，立案調查處理勞動舉報、投訴案件70余起，追回拖欠工資134萬餘元。為保障流動人口子女平等接受義務教育的權利，教育部門把對外來務工子女的關愛工作納入班主任、教師的考核內容，學校也在比賽、獎學金評比等方面儘量向流動人口子女傾斜，使流動人口子女享受與當地居民同等的就學待遇。拉薩市中小學按照當地市民同等條件共接收流動人口子女入學1.5萬餘人。拉薩市結合流動人口生産生活情況，以社區流動人口服務管理站為依託，採取靈活多樣的方式，開展法制宣傳和法律服務活動，切實提高流動人口的遵紀守法意識和自我保護意識。