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甘肅高速救援新規未見任何公示 被疑“行政壟斷”

發佈時間:2011年06月05日 18:42 | 進入復興論壇 | 來源:工人日報

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救援新規能否終結天價拖車費?(資料照片) 山石 攝

  一輛蘭州的轎車在甘肅天水麥積山隧道發生事故,由高速管理局負責把車拖走,1.5公里的路程被收取了1500元。車主感覺不合理,卻投訴無門。

  由甘肅省發改委批復的“高速公路車輛救援服務收費標準”已經從今年4月1日起開始施行,但兩個重要文件——“甘肅省高速公路車輛救援服務收費標準”和“高速公路救援服務車輛類型劃分表”,並未按照有關規定予以公示,而是一直緊鎖在收費部門的“抽屜”裏。

  不合理的高速公路天價拖車費頻頻上演,引發了社會輿論的關注。去年9月,國家發改委、交通運輸部下發了《關於規範高速公路車輛救援服務收費有關問題的通知》,要求各地對高速公路車輛救援服務和收費進行清理規範。今年3月21日,甘肅發改委也結合當地實際及時批復了收費標準,但記者在採訪中發現,不合理的壟斷性收費問題並未根本解決。

  “離譜”的收費

  去年8月26日上午,蘭州市民柳先生開著一輛小麵包車,在甘草店境內高速公路上不慎與一輛轎車發生追尾,車輛受損嚴重。於是,他趕快向122事故臺報警。兩名交警勘察現場後,一輛小型拖車來了,兩名工作人員稍加詢問後便將車拖走。隨後,柳先生乘坐事故轎車來到交警隊,接受了全責事故認定,有交警告訴他:“車已拖到黃河修理廠。”

  隨後,柳先生在黃河修理廠找到了拖車的公司——蘭州新盛車輛施救服務中心,工作人員稱,車輛太破舊不能維修,但要繳納2700元拖車費——理由是每公里(雙程)30元,共90公里2700元施救費。經討價還價,最終柳先生共付了2500元。

  細想想,30公里才被收取了2500元,比起本文開頭提到的那位1.5公里被收取1500元的蘭州車主,柳先生算是幸運多了。但柳先生很鬱悶,因為他根本不知道是誰叫來的拖車,是交警還是高速公路部門,車是稀裏糊塗被拖走的,拖車費花了2500元,而保險公司賠付的拖車費卻只有500元。

  究竟高速公路拖車該收多少錢?柳先生當時為此找到物價局投訴,得到的答覆是:目前沒有車輛拖運價格指導的明文規定,産生的費用當事人與拖車公司可進行協商溝通後解決。

  在柳先生看來,協商談何容易,自己根本無法和拖車公司坐在一張“平等”的談判桌上。能上高速公路拖車,不是和交警部門有聯絡,就是與高速公路管理單位有“溝通”,普通車主能撬動拖車費背後的“利益鏈”嗎?

  “遮掩”的新規

  針對高速公路拖車收費的亂象,去年9月,國家發改委、交通運輸部下發了《關於規範高速公路車輛救援服務收費有關問題的通知》,要求各地對高速公路車輛救援服務和收費進行清理規範,同時明確“高速公路車輛救援服務工作由高速公路經營管理單位統籌組織實施,具體工作主要由其建立的專職救援隊伍承擔。公安交通管理部門依法拖移違章停放車輛,屬於行政執法行為,不得向當事人收取費用,也不得指定社會救援機構實施拖移並收取費用。”

  有評論認為,此舉意味著長期以來圍繞著高速拖車費用的“部門爭利、收費無據”等問題將從根本上得到解決,交警部門事故處理“零收費”的原則由此確立,“天價拖車費”將不再是一鍋“僵硬的稀粥”。

  同一時期,甘肅省交通運輸廳向省發改委遞交了《關於制定我省高速公路清障救援服務收費標準的報告》。今年3月21日,省發改委正式批復了收費標準,同時規定“收費標準為試行標準,自2011年4月1日起試行,試行期1年。收費單位要按有關規定到省發展改革委辦理《經營服務性收費許可證》,依法亮證收費”。

  據悉,在國家發改委的通知下發後,甘肅的跟進速度是國內較快的幾個省市之一,但有關方面卻對收費標準“遮遮掩掩”。

  按照新的規定:高速公路經營管理單位“要將車輛救援服務收費標準及救援電話等服務信息通過門戶網站、收費站及服務區公示牌、電子信息板向社會公示”。

  但記者採訪中了解到,截至5月26日,在新規試行後50多天裏,社會最為關注的“甘肅省高速公路車輛救援服務收費標準”和“高速公路救援服務車輛類型劃分表”,卻遲遲未見任何公示,到相關部門查詢也難見結果,高速拖車費該收多少,車主們依然“一頭霧水”。

  拷問“行政壟斷”

  高速公路“天價”拖車問題由來已久,記者在採訪中發現,以往所有拖車公司的聯絡方式,或是“122”,或是由當地高速公路交警提供,一些拖車公司甚至開展有“警用標誌”的車輛參與事故處理。而同時,參與高速公路拖車業務的企業,都是“獨家經營”,然後肆意要價。

  去年以來,“天價”拖車事件頻頻曝光,有輿論批評認為:壟斷性經營是高速公路違規收費屢治不絕的根源所在。

  為此,徹底斬斷交警部門與拖車公司之間千絲萬縷的聯絡,確立事故處理“零收費”的原則成為大勢所趨。但是,將拖車業務“授權”給高速公路管理部門和經營單位,從原有的“獨家壟斷”變為“新的獨家壟斷”,是否可以就此徹底根除“天價收費”呢?

  “新的規定還有待考驗。”蘭州商學院教授雷興長認為,徹底治理拖車亂收費,還需要加強監管,物價執法部門和交通管理部門要形成合力,採取更加嚴格的監管和處罰措施,同時,要逐步打破壟斷經營,引入競爭機制,採取公開競標的辦法,按照價格比、服務比最優的原則,確立救援拖車機構。