河北廊坊嘗到誠信甜頭 信用也是“真金白銀”

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　　河北廊坊，歷時8年構築社會信用體系，專門成立市政府信用辦公室，集全市之力整合信用信息資源，是全國為數不多的擁有政府、企業和個人信用監管平臺的城市。日前，廊坊市被中國企業信用年會組委會授予“信用體系建設傑出貢獻獎”。

　　更重要的是，廊坊已經著手用好這些信用評價成果，政府&&使用信用産品，並把企業信用報告作為招投標的重要依據。一批失信企業因為信用等級降低或不予準入而被淘汰出市場。

　　“金盃銀盃不如口碑，你用我用不如信用。”在河北廊坊市，越來越多的人對這句話有了切膚之感。

　　登錄“廊坊信用網”，點擊“重點群體”，就能看到公務員、拍賣師、註冊導遊員、醫生、律師、法律援助者等22大類個人信用信息。近日被中國企業信用年會組委會授予“信用體系建設傑出貢獻獎”的廊坊，是全國為數不多的擁有政府、企業和個人信用監管平臺的城市。

　　“信用信息孤島”如何突圍？

　　監管平臺全市共享，已徵集各類信用信息730萬條

　　自2004年起，廊坊連續8年在市政府工作報告中部署社會信用體系建設，專設市政府信用辦公室，在互聯網上建社會信用監管平臺。其實，“廊坊信用網”只是廊坊社會信用監管平臺信息的一部分。除了重點人群的信用信息，還包括11萬條企業信用信息和政府信用信息。截至5月下旬，廊坊社會信用監管平臺已徵集全市各類信用信息730萬條。

　　“很多政府部門和管理機構掌握著本領域、本行業的信用信息。出於安全和自身利益考慮，信用信息完全封閉在小圈子裏，存在著資源部門化傾向。這種互不通氣、各自為戰的直接後果，致使許多有價值的信用信息不能為社會所用。” 廊坊市政府信用辦公室主任于彥彬説。

　　如何突圍“信用信息孤島”？廊坊市的答案是：政府擔當“第一推動力”。此前，廊坊曾嘗試過讓金融部門&&建立信用信息平臺，但協調各政府部門比較困難。最後，廊坊市決定由市政府&&，組建了有編制、有人員、有明確任務的市政府信用辦公室。

　　廊坊市政府副秘書長張春燕介紹，廊坊市採取從企業信用信息入手，政府和重點人群隨後跟進，集全市之力整合信用信息資源。

　　通過將分散在不同部門的信用信息實現有機整合，廊坊市構建起跨部門、跨系統、跨平臺交換和共享的信用信息徵集平臺，在相關部門互聯互通、數據共享和交換的同時，也實現了信用信息及時向社會公佈，廊坊成為全國為數不多的擁有政府、企業和個人信用監管平臺的城市。

　　信用體系建設是市場經濟條件下一項基礎性管理工作，是政務、商務、金融生態的基礎。信用體系建設的關鍵是應用信用成果，使信用真正成為資源，産生價值。

　　——廊坊市市長　王愛民

　　信用含金量有多高？

　　企業信用分為三等九級，作為招投標的重要依據

　　信用信息的含金量有多高？

　　廊坊市地稅局計統科科長李靜以一組數據進行了解讀：今年1到4月份，廊坊市區的房地産業稅收入庫6.1億元，比去年同期增收2.5億元，“增幅大，徵管質量高，很大程度上都得益於社會信用體系。”

　　于彥彬認為，這有效破解了部門與部門之間“群龍治水但水不能治”的局面，堵住了管理工作中的很多漏洞。

　　建立社會信用監管平臺是重要的，更重要的是讓其發揮作用。廊坊市政府秘書長王俊臣説，為此，市政府&&使用信用産品，明確在政府採購、建設工程招投標等十四大領域逐步推廣應用信用報告。2010年11月，廊坊市又通過了《財政投融資建設項目招投標活動信用準入管理辦法》，激活了信用市場，來自全國23個省市區的600余家企業主動到廊坊市申請信用評價。

　　廊坊對企業信用信息的採集，主要包括企業綜合管理狀況定性分析、財務狀況定量分析和公共信用監管信息查詢等；同時，加強公共信用監管信息管理，被評企業如果存在偷漏稅、未按時申報納稅、未通過環評或有其他環境違法行為、發生安全事故、拖欠職工工資等情況，將降低信用等級。

　　對企業信用實行等級加分。企業信用評價報告由廊坊市信用管理協會免費出具，有效期1年。企業信用等級分為三等九級，信用提示為優良、良好、一般、偏低、很差。在招標投標階段，對信用優良等級將加5分，信用一般及以下等級不加分。

　　企業信用報告是投資人資格審查、評標定標的重要依據。一家中字頭的建設開發集團，3月31日向廊坊市財政投融資建設項目招投標活動信用準入審查委員會辦公室上報了投標材料，經過廊坊市政府信用辦的調查，該企業近3年有123件被執行案件，因此該企業被作暫緩準入處理。

　　廊坊市市長王愛民説，信用體系建設的關鍵在於運用好信用評價成果，要通過信用體系建設讓有信用的好企業在廊坊大發展，讓不講信用的企業在廊坊寸步難行。

　　企業信用報告已經成了我們企業的“名片”和“經濟身份證”，這是一種倒逼機制，由於企業信用是實時評定，要求我們決不能存在僥倖心理。只有繃緊誠信經營這根弦，才能建百年基業。

　　——遠通集團經營部部長　李軍

　　信用體系給城市帶來什麼？

　　既是軟環境，也是發展的硬實力

　　對於企業信用報告制度，廊坊開發區一家建築企業的張總經理曾經有過不解，他的企業因為工程三方存在認識問題，一度拖欠農民工工資7.2萬元，企業參加招投標時被拒之門外。

　　儘管企業並非惡意拖欠，該公司也在10天內及時將拖欠款如數返還，並寫下保證書，確保不再發生類似行為，這家企業還是被作暫緩半年準入招投標的處理。半年過後，這家企業的信用報告裏，仍然標注有1條重大失信記錄，信用等級被評定為最低等級。

　　對此，張總經理體會頗深：“企業信用報告制度在逐步凈化建築市場，一些不守信用的企業註定要被淘汰。”

　　據統計，在廊坊市信用管理協會受理信用評價的企業中，高達63.2％的建設領域企業存在失信行為，一批惡意拖欠工資、偷逃稅款、發生質監安監事故、環評不達標等的失信企業，被不予準入或降低了信用等級。

　　相應的，一批誠實守信的企業迎來了發展的春天。廊坊市誌晟宏業電子公司主要做電子産品政府採購，信用等級被評定為最高級AAA級。總經理穆志剛説，原來的招投標過程中，自己往往要打“價格戰”，但相應的售後服務、産品質量可能就跟不上。

　　“現在參加政府採購招投標，信用級別越高，加分越多，中標率也越高，既保護了採購人的利益，也保證了政府採購的公平性。” 穆志剛説，“企業信用報告對誠信企業是一種保護，讓我們挺直了腰桿，更敢講誠信，靠口碑、産品質量去打市場。”

　　廊坊開發區盛達幕墻工程公司則是主動申請信用評定，公司負責人説：“我們是民營企業，但3年來無一失信記錄，政府提倡信用評定，其實是對我們的肯定。”

　　有了企業信用報告制度，自己輕鬆了許多，廊坊市政府採購服務中心主任張殿峰説，“信用報告這5分，很多時候能決定哪家企業中標。”在廊坊市政府採購招投標中，信用報告AAA級的競標企業可加5分，而很多時候最高分與最低分之間相差也超不過5分。“讓誠實守信的企業真正得到實惠。”

　　“我們確實從中嘗到了甜頭。”8年來堅持推動建立社會信用體系的王愛民介紹，“十一五”期間，廊坊市地稅系統偷漏稅企業由5.2％下降到2.9％，未按時繳納社會保險的企業由0.3％下降到0.19％，金融系統不良貸款率由10.2％下降到2.38％，消費者投訴量由5009起下降到2787起。與此同時，全市拖欠工資、質監安監事故、拒絕執行法院判決等情況均出現較大幅度下降。

　　社會信用體系建設雖是軟環境，看不見、摸不著，但其直接産生可觀的經濟效益，取得的社會效益和社會影響更是重大而深遠，從這個意義上説，信用軟環境就是“真金白銀”和發展的硬實力。

　　——廊坊市政府副秘書長　張春燕