湖北宜昌社會關愛工程幫扶困難家庭——真情的力量有多大

　　幸福是什麼？對於蹲過監獄的宜昌人李愛東來説，幸福就是儘快找到一份工作，自食其力。

　　正當“獄友”準備拉李愛東去“罩場子”（欺行霸市）賺錢時，當地派出所、居委會幹部找上門來，邀請他參加免費的就業培訓。

　　眼下，李愛東已成為隧洞施工的技術骨幹，在某電站擔任項目班長，管理著一支70多人的隊伍。他説，對於過去，除了悔恨和愧疚，什麼都沒留下；如今通過努力，有了收入不低的工作，有了溫馨的家庭。

　　一個家庭的不幸與幸福之間，橫亙的也許是高山、深谷。2005年起，湖北省宜昌市為特困社會群體構築一條跨越高山深谷、通往幸福的陽光大道。這項名為“‘志能’激發培訓”的社會關愛工程，為4000多個家庭送去了幸福。

　　精心部署，一戶也不落下

　　伍家崗區下崗職工毛鯤鵬，妻子臨産沒錢住院，他自己在家當起“接生婆”，後來一氣之下給兒子取名“毛窮人”。眼看兒子到了上學年齡，家裏卻拿不出學費，毛鯤鵬更加苦悶。結對關愛的市公安局民警協調有關部門，依規幫他辦了低保，又多方籌資為他搭建了一個報刊零售亭。生計有了著落，毛鯤鵬琢磨給8歲的兒子改名，“毛恩人”、“毛好人”，最後改成“毛敬儀”。

　　“儀”與“宜”諧音。毛鯤鵬給兒子改名，是為了表達對宜昌警方的感激。

　　毛鯤鵬一家人命運的改變，正是宜昌市關愛困難群體的縮影。

　　2005年，宜昌市公安局作過一項統計，城區抓獲的刑事犯罪人員中，無業閒散青少年佔90%左右，有50%來自困難家庭。這個群體的共同特點是無學可上，是文化上的“小盲人”；無業可就，是經濟上的“小窮人”；無人關愛，是社會上的“小病人”。這一特殊群體，成為家長管不了、學校無法管、社會管不到、公安部門不好管的“真空地帶”。

　　困難家庭子女的生存狀態及引發的社會問題，引起宜昌市委、市政府的高度關注。市委書記郭有明説，子女的健康成長和穩定就業，是困難家庭的希望所在。從2005年起，宜昌市財政每年拿出100萬元，每年培訓1000名城區困難家庭子女，讓他們擁有一技之長，實現就業。

　　作為“志能”激發培訓工程的重要職能部門，市勞動保障部門公開招標，選擇一批專業特色強、培訓質量高的定點培訓學校，精心製作培訓“菜單”，供學員免費“點單”。全市明確“零就業家庭子女”、“單親家庭子女”、“刑釋解教人員”等7類培訓對象，發動街道社區參與，對轄區困難家庭子女進行登記、推薦、跟蹤。

　　剛剛轉崗為社區網格管理員的高軍，因父母吸毒從小和爺爺奶奶生活，全家人依靠爺爺的退休金過日子。初中畢業後，他常在外流浪，遊手好閒。在西陵區街道社區推薦下，高軍進入第一期“志能”激發培訓班學習。畢業後，社區為他提供了公益性就業崗位，如今的他也成了一名入黨積極分子。

　　以水電和旅遊聞名的宜昌，在經濟快速發展的同時，把社會的均衡、公平發展置於重要位置。全市針對不同情況的困難家庭，精心設計個性化的關愛方案：對於零就業家庭，首先是幫助子女培訓、就業；對於刑釋解教人員，先立志，再培訓、就業；對於勞教人員，每年由勞教所推薦50名關愛對象，黨員幹部結對關愛，用情感化。

　　6年來，宜昌市共幫助4000多名困難家庭子女走上自立自強之路。

　　扶志為先，重塑信心和力量

　　“爹説我不行，媽説我不行，大家都説我不行，那我也認為自己就是不行。”抱著破罐子破摔的心態，鄭鐵柱常常惹是生非、打架鬥毆。但從“志能”激發培訓班結業後，他像變了一個人似的。學校將鄭鐵柱推薦到他家附近的南玻集團上班，有了穩定的工作和收入。

　　曾經“一無是處”的鄭鐵柱，為何有了如此大的轉變？

　　培訓班班主任劉建群發現鄭鐵柱最大的弱點是自卑。為了讓鄭鐵柱找回自信，劉老師經常鼓勵他，還讓同學們向鄭鐵柱“請教”他擅長的專業操作。慢慢地，鄭鐵柱找回了自信心。

　　“剛開始，我們採取傳統方式對困難家庭子女開展技能培訓，結果吃了閉門羹。”宜昌市委常委、副市長胡家法回憶説，舉辦第一期培訓班時，社區幹部做了很多工作，來了1000多人報名，培訓兩天后就跑掉一半多。

　　“我這輩子最恨的就是書，不想學習。”部分學員的回答讓人吃驚。要讓懶散慣了的學員坐下來學習，不是件簡單事。“志不強者智不達。”培訓班決定改革教學方式，以扶志為先，培訓從勵志開始，先教做人，再教做事。

　　於是，每一次開學典禮都成了一堂勵志課。市領導現場與學員們談人生、談理想，對學員開展互動式勵志教育，激發潛能。

　　“誰有勇氣上主席臺來？”“勇敢一點，邁出第一步!”一次開班典禮上，宜昌市委常委、組織部長王厚軍向學員發出邀請，短暫的沉寂後，青年學員陳耿登上了主席臺。

　　宜昌市人力資源和社會保障局局長張軍平説，“志能”激發關愛活動，使學員感受到社會的關愛與尊重。

　　宜昌三峽電視臺、三峽日報社安排記者採訪、結對關愛學員。報紙上的“火柴盒”，電視上的“面對面”，也成了勵志的“大舞臺”。很多學員做夢都沒想到，自己還能上報紙、上電視。

　　在學校、企業和社會的關愛下，昔日的無業閒散青少年振奮了精神，樹立了信心。他們有的主動參加義務獻血，有的參加社區巡邏，以各種方式回報社會。

　　截至目前，宜昌市已舉辦6期大規模關愛培訓，培訓專業達到22個。今年，宜昌市將新增關愛培訓學員2000名，關愛對象由7類擴大為10類，新增職中畢業生、孤兒和社區矯正人員3類特殊群體，年齡由35歲放寬至40歲。“志能”激發關愛活動將擴大到縣市區，做到全覆蓋。

　　全程關愛，改變艱難的人生

　　4月17日，曾經的下崗工人高秉意離開家鄉，遠赴東帝汶打工。這是宜昌市“志能”激發培訓班裏跨出國門務工的第一人。

　　高秉意下崗後一直沒有找到合適工作，上有老、下有小，一家人生活貧困。就在徬徨的時候，他參加了工業技校機修專業學習，取得鉗工職業資格證書。為讓高秉意能夠順利出國打工，宜昌市政府部門不僅為他聯絡了工作崗位，還幫他開展出國前的適應性培訓。

　　社會困難群體缺少的往往是機會。宜昌市市長李樂成説，政府要以有效的服務和資源調節，為困難群體創造改變命運的機會、實現理想的通道。在傾力公平與縮小社會差距的目標指引下，宜昌市搭建了一張關愛社會困難群體的“大網”：社區居委會、勞動、政法、公安、組織部門、黨校、婦聯、共青團、新聞單位等，都加入到關愛行列。

　　作為與困難家庭接觸的第一環節，社區負責“困中選困”，選準對象。勞動部門及其所轄職業學校負責技能培訓、推薦就業。婦聯、共青團負責單親困難家庭子女、“90後”的關愛。公安、商務、工商、稅務等部門幹部，黨校各班次幹部學員，新聞單位的編輯記者，也與一批關愛對象結對。

　　對每一名被幫助者，宜昌市實行全程關愛的制度安排。街道社區摸底報名確定人選後，圍繞具體的人選，從志向激發、技能培訓、上崗就業，一直到結婚成家，每個環節都有人來關心。

　　湖北華強科技公司將“橄欖枝”伸向困難家庭子女，一次性接納40名學員就業。公司指派優秀員工負責傳幫帶，就業學員與公司其他員工享有同等福利待遇。

　　單親媽媽宋佔瓊，做過棉紡廠擋車工、建築工地“廚嫂”、服裝店店員。2006年6月，她在培訓班取得了電焊工證書，被一家公司錄用。有了穩定工作的宋佔瓊，還拿到了政府廉租房指標，5月份就可以搬進新家了。

　　齊心協力，一堂生動的民生課

　　“你好，我是跟你結對的市商務局局長徐煒，能不能把你家的詳細地址告訴我，春節前我到你家來看一看……”正在四川打工的徐某接到電話，先是愣了一會兒，然後説：“你肯定是個大騙子，哪有天上掉餡餅的好事？”還沒等徐煒把話説完，他就挂了電話。

　　今年春節前，當徐煒帶著米、油來到徐某家時，徐某才相信先前懷疑的“騙子”，是真心實意來幫助自己的。時間一長，兩人成了朋友。

　　消除困難家庭子女對社會的偏見和戒備，是“志能”激發工作中常需面對的課題。參與這項工作的宜昌幹部，對此有著充分的思想準備：只有放下身架，轉換角色，帶著感情，才能與關愛對象坐在一起，才能找到溝通的共同語言。

　　領導激勵是培訓班的一大特色。開班以來，從市級領導到部門負責人、區縣書記，先後有幾十人走進培訓班，傾聽學員心聲，為他們答疑解惑。

　　許多基層黨員幹部以上門家訪、電話交流、當面交談、上崗指導等方式，向關愛對象提供貼心服務，做到人對人、面對面、手拉手、心連心，使困難群眾在感情上得到尊重、生活上得到關心、行為上得到引導、就業上得到幫助。

　　與困難群眾的零距離接觸，讓許多公安民警感受到轉變觀念和管理方式的緊迫性。市公安系統提出了“三當”，即把困難群體當親戚、當兄弟、當子女，還輔以“一條短信”、“一次家訪”、“一次談心”等形式豐富的活動。

　　6年來，宜昌市累計有黨政幹部、政法幹警、學校教師、企業高管、黨校中青班學員等2000多名黨員結對關愛2000多名困難家庭子女。

　　由解決民生難題引出的困難家庭子女“志能”激發關愛工程，在收穫“就業一人、致富一家、穩定一片”的同時，也給宜昌廣大黨員幹部上了一堂生動的民生課。

　　（注：文中部分關愛對象採用化名）