溫州事業單位招考再曝"內定門" 高齡低分順利入圍

　　中廣網北京6月2日消息（浙江臺記者王樂樂）據中國之聲《新聞縱橫》報道，距離浙江溫州公路管理處被曝光“世襲招聘”過去不到10天，日前又有網友爆料，2010溫州永嘉縣的事業單位招考出現“內定”。

　　網友爆料溫州永嘉事業單位招聘現“內定”

　　日前有網友爆料稱，在2010年下半年的永嘉事業單位招聘，永嘉縣旅遊局崗位發佈面試名單，招考計劃上從來沒出現的崗位，後續的卻有6名面試入圍者，其中3人進入體檢程序。

　　帖子裏附上了6名面試入圍者的名單，6人筆試成績最高分為51.25分，最低分僅31.1分。入圍者中1969年、1971年出生的都有，網友質疑這是赤裸裸的內定。

　　記者察看了永嘉縣2010年公開招聘事業單位工作人員的招聘計劃表，裏面確實沒有永嘉縣旅遊局的招聘崗位，在一份名為《2010年楠溪江風景區門票管理總站公開招聘自收自支事業工作人員公告》中，記者發現招聘對象限定為楠溪江風景旅遊管理局（即永嘉縣旅遊局）機關和直屬事業單位在崗3年以上工作人員。

　　永嘉縣人事局副局長戴德明：縣政府同意可內部招聘

　　永嘉縣人事局副局長戴德明表示，自收自支的事業單位可以向全社會公開招聘，也可以通過縣政府同意，由於行業比較特殊的等原因，進行內部招聘。

　　戴德明：像自收自支的事業單位進入，都是我們地方財政的，所以我們縣政府有權去規定的（招聘條件）。

　　記者：我們這種向內部招考可不可以呢？

　　戴德明：向內部招考，縣政府同意了當然可以，縣政府不同意就不可以。

　　記者：就説縣政府有這個權限嗎？

　　戴德明：有些是可以根據實際的，比如這個行業比較特殊的，這個時間比較長的。　　

　　那麼，旅遊門票總站崗位又是特殊在哪呢？

　　戴德明：永嘉因為風景比較多，比較散，像石灰岩、像大若岩啊，這些門票總站的工作人員都在長期工作在基層一線的，都比較辛苦。

　　記者：都主要幹嘛呢？

　　戴德明：售票啊、檢票啊，管理景區。

　　在所謂的”崗位特殊“的行業，戴德明表示，政策上沒有具體規定可不可以對內招考。

　　記者：政策上有沒有這麼一個具體的規定？

　　戴德明：那沒有，也沒有不可以考，也沒有過可以考，具體的都沒有。

　　記者：為什麼不放開考，而是只在針對本內部員工？

　　戴德明：這個，我們請示縣政府同意的。

　　永嘉縣旅遊局局長湯光勝：為了關照辛苦多年的臨時工

　　針對入圍者中出現42歲、40歲這樣高齡的入圍者，永嘉縣旅遊局局長湯光勝説，這主要是關照一些工作了很久了臨時工，他們非常辛苦。

　　湯光勝：年齡當時我們為什麼沒有限制，因為我們本身就是在崗職工、在崗的臨時工，那麼我們這裡頭本身就是想照顧他們，我們從組織角度來講，我們就是內部要關照，因為時間這麼長了。

　　國家行政學院法學部教授楊偉東：縣政府沒有權限規定內部招聘

　　此前，溫州公路管理處“世襲招聘”的傳聞中，60多名員工是領導親屬的説法尚未查明真假，此次3名臨時工的招聘程序再次出現漏洞，針對永嘉縣旅遊局“內部招考，縣政府同意了就可以”的説法，國家行政學院法學部教授楊偉東並不認可。

　　楊偉東：我認為沒有這樣的權限，這種説法先應當是不成立的，作為一個縣政府它這種行為顯而易見與規定是衝突的，退一步而言，即使沒有這樣的規定，不管資金是從哪兒來的，實際上都是一種政府性資助的事業單位，它的運作應該遵守一種公平、公正的規則。當地的有關部門恰恰是想利用公權來為某些人謀取利益，比如説他們所考慮的工作很多年是臨時工，而且年齡都比較大，所以給了一些優惠政策，而這種優惠看似好像很人道，但是恰恰它侵犯了社會其他公眾進入到事業單位這樣的一個權利。

　　楊偉東教授同時表示，儘管事業單位的招聘流程不如公務員招聘那樣成熟，相應的法規也不十分完善，但永嘉縣“無法可依”的説法並沒有根據。在2007年實施的《浙江省事業單位公開招聘人員暫行辦法》中就明確規定，事業單位新進專業技術人員、管理人員和工勤人員，都應面向社會實行公開招聘。

　　楊偉東：應當説事業單位的招聘，原來人事部有一個專門的規章，叫事業單位公開招聘人員暫行規定，按那個規定只要符合一定條件的事業單位都應當通過公開向社會招聘的方法來引入。還有一個更直接的，浙江省人事廳根據人事部的規定專門下發了針對浙江省的事業單位的公開招聘的暫行規定。儘管這個規定是一個規範性文件，但是作為地方的人事主管部門毫無疑問應當按照這樣的一個上級的規範性文件進行實施。當然也並非所有的一定按照這個規定來執行，還有些例外的規定，比如説如果是公務員，或者急需引進的人才等，但是我們可以看到這個案件當中當地的人員實際都是臨時工，他毫無疑問不屬於我們所説的給予例外規定的情形。

　　內定雖不合法但透著溫情

　　在“世襲招聘”“蘿蔔招聘”接連出現的今天，任何違規招聘都強烈刺激著公眾渴望公平的神經。但細看永嘉縣的這次“內定”，儘管不合理、不合法，隱約還透著一絲溫情。中國之聲特約觀察員潘採夫昨天深夜接受《新聞縱橫》值班編輯沈靜文采訪時表示：這種“照顧”，對臨時工來説固然好，但解決問題的根本在於管理制度的完善。

　　潘採夫：根本在於管理制度的完善

　　潘採夫：世襲招聘是一個典型的腐敗行為，但是永嘉這樣一個單位它在用人方面違規，但它不是一個典型腐敗的現象，旅遊區的工勤人員進行對內招聘不對外公開違反了用人的政策這是確定無疑的，但是有歷史的原因，即我們國家用人體制的原因，很多事業單位有大量的臨時工，他們中的絕大多數人一輩子都是臨時工一直到退休，難以享受到其他員工應該有的福利，也看不到自己轉正的希望，所以永嘉這種對內招聘是給臨時工以出路，我認為是值得同情，其情可勉，但是它確實違規了。

　　其實這些事業單位裏面的臨時工與教師行業裏的民辦教師非常相似，後來政府專門出臺了針對民辦教師轉正的一些辦法比如説工齡到達一定年限的就可以直接轉正，不需要參加社會公開對教師招聘的考試。如果參加公開招聘的考試，大量的民辦教師因為他的年齡大，學歷低是沒有辦法跟正規的師範生去競爭的，讓其中的大部分人直接轉正，我認為是一個比較人性也比較符合社會關懷的一種辦法。事業單位的臨時工也應該像民辦教師轉正的這種精神看齊，對他們的出路應該有一個解決的辦法。