中心城區擁堵指數年內控制在“中度”

　　本報訊記者昨天從市交通委獲悉，日前市政府印發了《緩解北京市區交通擁堵第八階段（2011年）工作方案》。北京將著力實施公交提速、地鐵運力保障、交通秩序整治、停車秩序綜合整治、小客車數量調控等五項重點措施，力爭今年實現公共交通出行比例達到42%、中心城區交通擁堵指數控制在6.0以下的目標。

　　根據這份方案，北京將適時採取重點交通擁堵路段高峰時段機動車單雙號行駛措施。同時，繼京通快速路施劃公交專用道後，京開高速公路、京藏高速公路、京港澳高速公路等均將施劃公交專用道。

　　治堵新政實施前，本市道路擁堵嚴重。去年9月17日，交通擁堵指數瞬間攀升至9.68，全市道路資源嚴重飽和。緩堵新政實施後，本市擁堵指數開始下滑。今年1月11日，市交通委公佈當月的交通擁堵指數為6。換算成擁堵時間的話，元旦後，路網工作日嚴重擁堵和中度擁堵持續時間共1小時45分鐘，與元旦前工作日（3小時55分鐘）相比減少2小時10分鐘。

　　北京交通發展研究中心公佈的統計結果顯示，今年4月，五環內工作日高峰時段平均交通擁堵指數為4.4，處於“輕度擁堵”等級，比去年同期下降26.9%，環比下降11.3%；三環內工作日高峰時段平均交通指數為6.4，處於“中度擁堵”等級，比去年同期下降12.3%，環比下降7.2%。

　　據市交通委介紹，治堵方案各項措施實施以來，市民出行方式發生積極變化，公共交通出行比例穩步上升，目前已達39.3%。根據本市治堵方案，到2015年，中心城區公交出行比例將達50%。

　　■治堵措施

　　3條高速路劃公交專用道

　　今年，北京將完成施劃30公里以上公交專用道。繼京通快速路施劃公交專用道後，將逐步在京開高速公路、京藏高速公路、京港澳高速公路等施劃公交專用道。試點將9字頭地面公交線路在三環路或四環路外實現與軌道交通線路、城區地面公交線路的有效銜接。研究推進地面公交電子站牌指示系統。

　　目前，市交通部門正對京藏高速施劃公交專用道的可行性進行調研、分析。調研內容主要包括京藏高速車流量、公交專用道開通路段、公交客流情況、公交車次情況等。此外，交通部門將相繼啟動京開高速、京港澳高速的相關調研。

　　>>提速

　　擁堵路段適時單雙號限行

　　根據工作方案，北京將把交通擁堵納入應急處突範疇，制訂城市交通嚴重擁堵應急預案。遇有惡劣天氣、重大活動、重要節日等可能引發嚴重交通擁堵的情況，將適時採取重點交通擁堵路段高峰時段機動車單雙號行駛措施。

　　今年，本市將著手研究重點擁堵路段或區域交通擁堵收費方案和技術系統方案。繼續實施機動車工作日高峰時段區域限行措施和黃標車限行規定。

　　交通專家表示，交通需求管理中“單雙號限行”這種強制性手段，對於限制機動車使用是最有效的。但是，本市提出的“單雙號限行”只是一種應急措施，不是常態機制。北京作為國際化大都市，在遇有特殊的大型活動，如舉辦大型體育盛會、外事活動、民間活動時，或者在環境污染達到極限時，“單雙號限行”作為臨時性措施，可以適時採用。

　　專家表示，交通擁堵費本質上是一種交通需求管理的經濟手段，其目的是利用價格機制來限制城市道路高峰期的車流密度，達到緩解城市交通擁堵的目的，提高整個城市交通的運營效率。

　　>>限行

　　金融街地下環廊年內通行

　　今年，北京將規劃建設核心區南北地下快速通道，推進東二環、西二環、臺基廠大街、西山隧道等地下快速通道建設，加快建設馬家堡西路南延、京良路、萬壽路南延等重要通道。

　　制定地下環廊開放使用管理辦法，實現中關村西區、金融街、奧林匹克公園地下環廊交通功能，同時建設北京商務中心區、麗澤金融商務區地下環廊。

　　開工建設京臺和京昆高速北京段、京秦高速（東六環路至市界）、京密高速（京承高速至懷柔開放環島）。加快廣渠路二期和京新高速（五環路至六環路段）、京港澳高速杜家坎改建工程、國道110二期建設。

　　建設和完善宋家莊、四惠綜合交通樞紐，對公主墳、六里橋北裏、大北窯、新發地橋北等4個公交線路多、客流量大的區域實施換乘設施改造。建成阜石路大容量快速公交，完善南中軸路、朝陽路、安立路大容量快速公交線路的道路設施條件，實現與其他車輛的物理隔離，推進廣渠路大容量快速公交線路建設。

　　>>建設

　　新建2000個以上P+R車位

　　編制公共停車設施建設專項規劃，按照差別化供給原則，對停車位配建標準進行修訂。將四環路以內的公共停車設施納入交通基礎設施範疇，加大投入，加快建設，實行特許經營。試點建設解放軍總醫院、人民醫院等醫院停車樓（庫）。

　　全面排查清退私自改作他用的停車場，並利用體育文化設施、綠地等建設地下停車場，增加基本停車位供給。建成2000個以上車位的駐車換乘（P+R）停車場。建成200個站點、1萬輛以上規模的公共自行車服務系統。

　　停車收費標準調整後的收益，將用於停車等交通設施建設。對老舊小區進行改造，因地制宜建設簡易式、機械式停車樓（庫），每區建成10條停車示範街和1500個以上停車位。

　　>>停車

　　3個區交管機構垂直管理

　　根據工作方案，順義區、大興區、懷柔區公安交通管理機構將劃歸市公安局交管局垂直管理，其他遠郊區縣根據實際情況逐步統一。增加交通民警編制，各區縣政府可按照交通民警與協管員1：2的比例招聘交通協管員，協助維護交通秩序。

　　發展中小學校車服務系統，逐步緩解早晚高峰時段中小學校周邊交通擁堵。各區縣政府試點開行校車。

　　>>管理

　　大型建設先評估交通影響

　　今年，《北京市交通運輸綜合規劃》將編制完成，將大型建設項目交通影響評價納入審批環節，與環境影響評價具有同等作用。編制完成中心城區軌道交通線網加密規劃，將80%的軌道交通新線集中在中心城區，確保中心城區新開通線路按2至2.5分鐘發車間隔配備車輛。加快地鐵10號線二期、6號線一期、7號線、9號線、8號線二期、14號線、15號線一期東段等7條線路建設，力爭9號線、8號線二期等線路部分區段2011年底前通車試運營。

　　今年將啟動地鐵4號線、5號線和八通線公共自行車服務系統建設試點。1號線、2號線、八通線、13號線加裝安全門。

　　>>規劃

　　據北京交通發展研究中心介紹，交通擁堵指數是綜合反映路網暢通或擁堵的概念性指數值。交通擁堵指數取值範圍為0～10，分為5級。其中0～2、2～4、4～6、6～8、8～10分別對應“暢通”、“基本暢通”、“輕度擁堵”、“中度擁堵”、“嚴重擁堵”5個級別。

　　當交通擁堵指數處於0～2（暢通）時，居民可順暢到達目的地。4～6（輕度擁堵）時，居民一次出行平均需要比暢通時多花費0.5～0.8倍時間。