北京常住戶籍人口近3成人戶分離 平均分離5.5年

　　本報記者 涂露芳

　　家住通州區的楊曉薇，2005年成為新華聯家園的第一批住戶，但至今還不算通州人。她和老公各自保留著海淀和東城的戶籍，將來孩子不用交高額贊助費就能上個好學校。北京像她這樣人戶分離的家庭，近十年已經大量增加，而且從區縣內人戶分離為主發展為區縣內和跨區縣人戶分離並存。

　　今天，市統計局發佈的北京第六次全國人口普查分析數據顯示，2010年本市1256.7萬常住戶籍人口中，人戶分離人口多達345.4萬，佔常住戶籍人口的比例為27.5%，平均人戶分離時間長達5.5年。

　　人戶分離人口十年增127.9萬

　　人戶分離是近十年來中國人口變化的突出特點。

　　2010年11月1日零時，本市共登記常住人口1961.2萬人，其中，外省市來京人員704.5萬人，佔常住人口的35.9%，他們都屬於跨省市區的人戶分離人口。

　　與此同時，北京市轄區內，常住戶籍人口的人戶分離狀況也非常普遍，即實際居住地與戶口登記所在的鄉鎮街道不一致，且離開戶口登記地半年以上。本文提及的人戶分離人口主要指市轄區內常住戶籍人口的人戶分離。

　　與2000年人口普查相比，2010年北京人戶分離人口增加了127.9萬人，佔戶籍人口的比重上升7.7個百分點。其中區縣內的人戶分離人口162.6萬人，佔47.1%，跨區縣的人戶分離人口182.8萬人，佔52.9%。與十年前相比，區縣內的人戶分離人口減少40.9萬人，跨區縣的人戶分離人口增加168.8萬人。

　　“十年間，本市人戶分離人口大量增加，人戶分離人口在內部結構上也發生了較大變化，由2000年的區縣內人戶分離人口為主發展成區縣內和跨區縣人戶分離人口並存的局面。”市統計局相關負責人表示。

　　平均人戶分離時間5.5年

　　本市人戶分離人口離開戶口登記地的時間普遍較長，平均人戶分離時間為5.5年。其中人戶分離六年及以上的佔37.1%，分離三年至四年和二年至三年的，分別佔14.8%和13.6%，分離半年至一年的比例較低，佔7.6%。

　　從空間範圍看，跨區縣人戶分離人口的平均分離時間為5.6年，比區縣內平均人戶分離時間長0.2年。

　　豐台區和懷柔區，平均人戶分離時間均為6.3年，比全市平均水平高0.8年；東城區、西城區、門頭溝區、通州區、昌平區、大興區和延慶縣，平均人戶分離時間在5.5至5.8年之間；朝陽區、石景山區、海淀區、房山區、順義區、平谷區和密雲縣，人戶分離平均時間低於全市平均水平，其中密雲縣最低，為4.7年。

　　人戶分離人口女性多於男性

　　人戶分離人口中，男性170.6萬人，佔49.4%，女性174.8萬人，佔50.6%，性別比為97.6，低於常住戶籍人口100.5的性別比（以每100位女性所對應的男性數目為計算標準）。

　　分年齡看，66.6%的人戶分離人口年齡在20至54歲，其中，25至29歲的青年人口最多，佔11.4%，20至24歲、45至49歲和30至34歲人口所佔比例也較高，分別為10.4%、9.5%和9.4%。

　　人戶分離人口整體受教育程度較高，6歲及以上人戶分離人口中，大專及以上學歷人口占51.1%，高中學歷人口占23.6%。與常住戶籍人口相比，大專及以上學歷的比重高13.5個百分點，高中學歷的比重相同。

　　從全市範圍看，區縣內和跨區縣人戶分離人口所佔比重基本一致，但由於各個區縣的地理位置、産業佈局及各種社會資源不同，人戶分離的類型有所差異。豐台區、石景山區、昌平區和大興區，人戶分離以跨區縣的人戶分離為主。這些地區居住的人戶分離人口多數來自其他區縣，比例均在60%以上，其中昌平區這一比例高達81.4%。

　　東城區、西城區、朝陽區和通州區，本區內的人戶分離和跨區縣的人戶分離人口各佔一半；海淀區、門頭溝區、房山區和順義區，跨區縣人戶分離人口的比例在三分之一左右，其他為本區內的人戶分離。

　　懷柔區、平谷區、密雲縣和延慶縣，則以本區縣內的人戶分離為主，80%以上的人戶分離人口來自本區縣，跨區縣的人戶分離人口比重不到20%。

　　朝陽區人戶分離人口最多

　　本市人戶分離人口的居住地分佈與常住人口的分佈較為一致。

　　分區縣看，朝陽區人戶分離人口最多，為72.3萬人，佔全市人戶分離人口的20.9%；其次是豐台區、海淀區和昌平區，人口都在35萬人以上，比例在10%至14%之間；西城區、通州區、大興區人戶分離人口均超過20萬人，比例在5%至7%之間；其他區縣人戶分離人口都在17萬人以下，所佔比例都在5%以下。

　　不過，跨區縣人戶分離人口戶口登記地相對集中，主要分佈在東城區、西城區、朝陽區和海淀區，共140.3萬人，佔跨區縣人戶分離人口總量的76.7%。

　　據分析，本市人口的遷移流動對地域具有較強的選擇性。戶口登記地是東城區的人戶分離人口，主要選擇在朝陽區和豐台區居住；戶口登記地是西城區的人戶分離人口，主要選擇在豐台區和朝陽區居住；戶口登記地在朝陽區的人戶分離人口，主要居住在豐台區、通州區和昌平區；戶口登記地是海淀區的人戶分離人口，主要選擇居住在朝陽區、豐台區和昌平區。

　　權威解讀

　　人戶分離三大原因

　　拆遷搬家 隨遷家屬 務工經商

　　340多萬常住戶籍人口為何長期人戶分離？市統計局的分析報告稱，人戶分離人口離開戶口登記地的原因主要是拆遷搬家、隨遷家屬和務工經商。

　　這三大原因在人戶分離因素中所佔比例分別為30.2%、13.9%和12%，共計佔56.1%。工作調動、學習培訓、投親靠友和婚姻嫁娶的比例基本接近，都在6%至9%之間變化。

　　分性別看，男性和女性離開戶口登記地的原因中，雖然拆遷搬家都佔較大比重，但是在其他原因的選擇上仍存在差異。男性由於務工經商、工作調動等經濟原因離開戶口登記地的比重較高，分別為13.9%和7.6%，女性由於隨遷家屬、婚姻嫁娶等非經濟原因離開戶口登記地的比重較高，分別為15.4%和11.2%。

　　不同年齡段人戶分離人口離開戶口登記地的原因差異較大。20歲以下的人口中，人戶分離原因主要集中在隨遷家屬和學習培訓，比重分別為38.8%和19.4%；20至29歲人口中，離開戶口登記地原因排在前兩位的是學習培訓和拆遷搬家，所佔比重分別為21.8%和18.6%；30至49歲人口中，拆遷搬家和務工經商所佔比重較高，分別為33.5%和16.9%；50至59歲人口中，離開戶口登記地的原因主要是拆遷搬家和隨遷家屬，比重為42.8%和10%；60歲及以上人口中，以拆遷搬家和投親靠友為主，比重分別為40%和16.4%。

　　從分離的空間範圍看，跨區縣的人戶分離人口因學習培訓、拆遷搬家離開戶口登記地的人口比例較高，分別為11.1%和31.7% ，與區縣內人戶分離人口相比，比重分別高出6.3個和3.2個百分點；因其他方面的原因離開戶口登記地的比重與區縣內人戶分離人口差異較小。

　　專家建議

　　公共資源配置應順應人戶分離趨勢

　　“人戶分離是北京公共服務資源不均衡的直接體現。”中國人民大學社會與人口學院段成榮教授認為，北京城市規劃要順應人戶分離人口大量增加的現實，改變按戶籍人口分佈分配公共服務資源的方式。

　　從北京人戶分離人口的分佈看，絕大部分跨區縣的人戶分離人口，戶口登記地在東城、西城、朝陽、海淀，但離開多年後仍不願意變更戶籍所在地，正是因為這四個區域集中了北京大量優質教育資源和醫療衛生資源，尤其為了子女上學，大批實際搬遷到城市近郊居住的市民，更不肯放棄原來街區的戶籍。

　　“為了減輕首都功能核心區的壓力，越來越多的市民搬遷到了相對較遠的城市功能拓展區和城市發展新區，政府部門應該同樣滿足他們的需求，將優質教育資源、大型醫院等公共服務設施向這些地區傾斜，讓搬遷居民沒有後顧之憂，也只有這樣才能繼續完成核心區人口疏導的目標。”段成榮建議。

　　他同時提出，北京産業轉移、商業佈局等規劃也應向城市功能拓展區和城市發展新區傾斜，讓居民能就近擇業、就近購物、就近享受教育、醫療等公共資源，這些措施在減輕北京人戶分離壓力的同時，對緩解交通擁堵也會成效顯著。