河北樂亭政府圈地收儲土地 導致超萬畝蝦池閒置

　　新華網石家莊5月27日電（記者葛素表）河北樂亭縣政府強行收回蝦池，低補償使一些蝦農無法生存。記者先後兩次到樂亭調查採訪發現，樂亭縣政府從2007年11月份開始從蝦農手裏陸續收回了上萬畝蝦池，失去蝦池的上百戶蝦農覺得蝦池閒置太可惜，若繼續進行養殖，每年收益可達上億元。

　　63歲的蝦農崔進元對記者説，樂亭早就有養蝦的歷史，但在上世紀七八十年代的時候，海嘯把很多蝦池衝壞了。樂亭縣委縣政府在2000年發出1號文件，號召蝦農通過競標買斷蝦池30年使用權，樂亭縣政府還為每個承包戶頒發了“國有土地使用證”。蝦農投入大量資金對蝦池進行基礎設施改造，到2007年10月份，大部分蝦池開始收益，但樂亭縣政府一紙“關於收回部分蝦池佔地及灘塗養殖用地使用權的公告”，把蝦農辛辛苦苦七年多“收拾”好的蝦池“要”了回去。“按照縣政府的承諾，我們對蝦池的使用權應該到2030年。”

　　在樂亭，像崔進元一樣的很多蝦農面臨著生計問題。王寶明對記者説，他有153畝蝦池，3000多平方米的孵化大棚被拆了，門前被築起一道人造大堤，出行也變得很不方便。2010年8月份趙晶富等21家總計3000畝左右蝦池被徵回。據記者不完全統計，蝦農手裏有“本”但實際上已被收回的蝦池面積達上萬畝。

　　記者查閱了唐山市政府和樂亭縣政府對蝦農“行政復議”的回復意見。意見中説，蝦農“使用國有灘塗和海域進行養殖，應取得養殖證”，而樂亭縣政府“核發的國有土地使用權證和海域使用權證與相關專業法律法規衝突”，“應撤銷其持有的國有土地使用權證和海域使用權證。”

　　“當初樂亭縣發展養殖業的時候，號召我們買斷蝦池使用權，是政府部門給我們辦的國有土地使用權證和海域使用權證，現在又説證不合法，這也應該由政府部門承擔責任呀！”樂亭縣一位退休幹部説。

　　四年來，蝦農們不斷到相關部門反映情況。2008年7月，崔進元等17位蝦農到樂亭法院提起訴訟，但2008年12月，樂亭縣法院中止訴訟，至今未開庭審理。

　　5月27日，樂亭縣臨港産業聚集區管委會副主任楊福山對記者説，為了配合唐山市“四點一帶”的産業規劃，樂亭縣政府規劃建設臨港産業聚集區，收儲灘塗不是為了某一家企業，而是按照大的規劃進行收儲。楊福山副主任介紹，樂亭縣目前收儲的蝦池有1萬畝出頭，現在有些收儲的土地還沒有被開發。這些蝦池都是依法依規進行收儲的，對蝦農的補償依據是2002年有關規定每畝2000元的補償標準，考慮到物價上漲等因素，樂亭縣有關領導多次開會把蝦農的補償標準定為每畝5600元至5800元。但對此補償，蝦農説從沒聽説過。

　　據知情人士説，樂亭縣政府用會議紀要替代建設項目批准文件、建設用地規劃許可證、土地使用權批准文件。2007年樂亭縣政府批准寶業集團和首鋼佔地1.5萬畝土地建鋼廠，而河北省發展和改革委員會冀發改函（2008）331號明確指出“首鋼寶業鋼鐵有限公司未經批准擅自在"臨港工業園"建設鋼鐵項目，已嚴重違反國家固定資産投資項目管理有關規定”，要求“停建”該項目。楊福山説這個項目確實停産了。

　　有蝦農説，既然鋼廠停建了，就該讓蝦池重新投入生産，但2008年9月份鋼廠停建到現在一直荒蕪。記者在現場看到，有很大一部分蝦池還沒被填埋，但由於和海水隔斷，一個個蝦池成了“一潭潭死水”。

　　蝦農説近年來樂亭土地價格猛漲，商業用地每畝已達到200多萬元。記者了解到，樂亭縣“臨港工業園”計劃用地75000畝。楊福山説，75000畝中規劃批下來的不到3萬畝。樂亭群眾反映，除了“臨港工業園”，如今樂亭縣城周圍都在搞開發，小救陣、楊鐵莊、雙廟等多個地産項目陸續開工建設。