“政府服務規定”折射決策者“兩種情懷”

　　這是法治湖南建設的又一重要里程碑。5月11日，經過歷時1年的艱苦努力，《湖南省政府服務規定》（以下簡稱《規定》）正式出臺，並將於10月1日起施行。《規定》是我國首部全面規範政府服務行為的省級政府規章，開創了政府服務法治化的先河。（5月20日《湖南日報》）

　　服務型政府，定位了現代政府的社會地位和作用。用湖南省委書記周強的話來説，包含兩個方面，一個是“正確地做事”，一個是“做正確的事”。所謂“正確地做事”，就是嚴格依法和按程序辦事，不能濫權和擅為；“做正確的事”，就是政府工作要注入“服務”理念，建設服務型政府，加強服務工作。

　　不論是“正確地做事”，還是“做正確的事”，都折射決策者的敬畏意識。一者，敬畏法治。它有兩個含義，一個是約束權力，防止權力濫用，防止破壞制度、民主和社會；一個是強制要求權力把法律擺在最高位置，並嚴格依法行使權力，不能越雷池半步，不能幹損害公共利益和政府形象的事。

　　二者，敬畏人民群眾。敬畏法治，“正確地做事”，既是手段又是目的。説它是手段，是因為敬畏法治的終極目標是依法服務社會和人民群眾，即“做正確的事”；説它是目的，就是同時要達到約束權力的前提要求，因為如果權力不受法律和制度約束，不僅無法“正確地做事”，更無法“做正確的事”，即談不上服務人民群眾。

　　敬畏法治和敬畏人民群眾，二者是相輔相成、不可分割的。一個政府官員如果沒有敬畏法治的意識，很難保證他所做的事都是為人民群眾服務；反過來，一個政府官員如果沒有敬畏人民群眾的意識，很難想象他（她）有敬畏法治的意識，就算要他（她）有，也是一種形式，或者説是一種空殼，實際意義不大。只有把二者緊密的扣起來，形成一個有機的鏈條，才真正搭建起法治政府和服務型政府的基本框架。

　　這是一種深層次的責任情懷和民生情懷。毋庸諱言，在法治政府制度闕如的語境下，能靜下心來埋頭研究法治政府的雛形或框架，一步一腳印的去探索和實踐，有條不紊、按部就班的壘好法治政府和服務型政府的骨架，打好法治政府和服務型政府的基礎，假以時日，一個完美而豐滿的法治和服務型政府就會呈現在世人面前。

　　其實，這也是一種打基礎、利長遠的艱苦工作。雖然從目前來看，效果比不上大拆大建那麼“立竿見影”，比不上舉辦全國乃至世界性運動會那麼“喧囂”和“有人氣”，也不吸引眼球，但是，執行下去，人民群眾的感受是深切的，社會效益是普適性的，社會作用是潛移默化的，發展後勁是持續給力的。這一點，在今後不久就會見到，不信就走著瞧吧。