湖北省累計整治土地1300多萬畝 糧食産能增加20億斤

　　5月初，湖北省50多個縣旱情加劇，大片土地喊“渴”之時，筆者在不少經過土地整治後的農村看到另一番景象——溝渠縱橫，排灌自如，面對大旱，這裡的農民多了一份從容。

　　湖北是全國糧食主産區之一，但人均耕地僅1.14畝，中低産田佔70%。近年來，由於水土流失和土地污染,優質耕地數量有所減少，土地質量總體呈下降的趨勢。十年來，湖北以土地整治作為重要的抓手，共整治土地1300多萬畝，新增耕地260萬畝，提高了糧食生産能力，增加了農民收入。

　　田好種了，“水袋子”成“米袋子”

　　平整連片的農田一望無際，田間的道路縱橫交錯，涵閘、泵站點綴著密布的溝渠……在監利縣毛市鎮土地整治項目區，一派“田成方、渠成網、路相通”的“大農莊”風光。

　　“今年不怕旱了。”在項目區，正在稻田裏勞作的柘福村村民冉幼才説：“以前這裡的地勢低窪，雨天怕水，水排不出去；旱季盼水，水引不進來。土地整治後，溝渠暢通，旱能澆，澇能排。”

　　老冉今年50多歲，家有7畝地，由於孩子們都出去打工了，田間道路窄，農業機械又進不來，誰來種地成了大難題。“2008年土地整治後，路通了，插秧機、收割機都能進田了，種田變輕鬆了，孩子也能安心在外面打工了。”老冉喜滋滋地説：“村民們不用花一分錢，就有了高産田，土地整治後，産量每畝還增加了400多斤。”

　　監利縣國土資源局局長周傳垓介紹説，截至目前，全縣各類土地整理項目總規模75萬畝，總投資10.6億元。整治後的農田，水稻畝産比原來提高25%，油菜畝産提高20%，有些地方過去只能種一季，現在能種兩季了。去年，儘管遭受罕見的洪澇災害，監利縣糧食生産仍獲豐收，比上年增産2000萬斤。

　　“土地整治換新顏，荒坡變良田；溝挖深、護坡平，水泥道路通田間；抗旱排漬建泵站，旱澇保收爭高産……”這是監利縣福田鎮茭牌村農民裴年宏編的順口溜。監利縣委書記李吉高介紹説，土地整治的投入是“輸血”補養，讓旱不能灌、澇不能排的“水袋子”變成了米袋子，同時也為發展現代農業奠定了基礎，全縣現已基本形成了以優質稻、蔬菜、水産品、經濟作物為主的四大特色農業，建成了一批高效農業示範帶和一批優質農産品生産基地，高産農田土地整理已經初見成效。

　　2001年以來，湖北省土地整理項目區建成溝渠近12萬公里，新建、修復排灌泵站9300余座，修建水閘（壩）58500余座，已建成的項目區灌溉保證率達到85%以上，排澇標準達到了20年一遇，實現了“旱能灌，澇能排”，農業抵禦自然災害能力明顯增強。

　　增田造地，低丘崗變身“花果山”

　　地處山區的鄖縣，是南水北調中線主要淹沒區和核心水源區。人均耕地0.9畝，南水北調工程又將淹沒大量的土地，有近3萬遷出來的移民要在縣內實現有土安置。

　　去哪兒給農民找田種？鄖縣在山坡上做起了文章。鄖縣地處秦巴山區，低丘崗地坡度小，適宜改造為耕地、園地。這些低丘崗地多為荒草地、殘次林，跑水跑肥跑土，抗禦自然災害能力弱。鄖縣把目光放在了山坡地上。這類低丘崗地只要改造得好，移民有土安置的目標就可以達到。從2009年起，鄖縣申報國家、省、市三級低丘崗地土地整理項目。目前，該縣正在實施的土地整理項目有140個，預計新增耕地2萬多畝。

　　站在柳陂鎮高嶺村一座山上，只見整座山岡遍佈梯田，田裏有蓄水池、排灌設備、PVC水管。該鎮已經改造了幾個低丘崗地發展標準化蔬菜大棚2100個，成為鄖縣的菜籃子基地。鄖縣縣長胡玖明介紹，土地整理新增了耕地面積，移民安置也順利解決了。現在，鄖縣低丘崗地改造的“致富效應”已經顯現，各個鄉鎮都有自己的特色農業：安陽鎮的柑桔産業、劉洞鎮的桑蠶産業、五峰鄉的木瓜産業……

　　為了保障農民基本生活，湖北省在土地整治過程中，項目向山區、貧困地區傾斜，為實現當地農民人均一畝“當家地”、“致富園”創造條件。同時，通過土地整治推動當地特色農業産業發展，增強了貧困地區自我造血功能。據介紹，下一步，湖北將投資改造低丘崗地300萬畝，讓這些低丘崗地變身為産出高、效益高、生態好的“花果山”。省國土資源廳廳長杜雲生算了一筆賬，改造後的300萬畝優質耕園地，每畝年均增收1000元，每年可增收30億元，帶動全省農民人均增收75元。

　　好事辦好,需用制度保證農民得實惠

　　“十二五”期間，湖北省將加大土地整治實施力度，加大對農村農業的投入力度，再完成1300萬畝土地整治任務，增加耕地140萬畝，新增糧食産能20億斤，讓更多農民分享發展的成果。

　　土地整治的目的是增加農民收入，促進農民致富，使農民真真切切地得到實惠。

　　採訪中記者感受到，農民對土地整治總體上是歡迎和滿意的，同時，他們也向記者反映了水利設施運行中存在的問題。監利縣福田寺鎮茭牌村的村民反映，溝渠整理好後，泵站交給上遊的村來維護。可到缺水的時候，上遊村把河道攔起來，根本就沒水下來；漬水的時候，又以鄰為壑，都把水排下來，上下游有些苦樂不均。江漢平原某鎮黨委書記説，有的項目為了把投資用完，把不應推平的土地也推平了，而真正要修的路橋涵閘卻沒修或不能修，這既浪費資金又毀了田地。他建議要充分尊重農民意願，讓農民説哪兒要平整，哪兒要修路橋閘，而不是專家閉門搞規劃。

　　如何把好事辦好，做到整治前群眾願意，整治後群眾滿意？國土資源部土地整理中心副主任鄖文聚説，項目規劃設計充分徵求項目區農民群眾的意見，使項目建設更加符合農村、農民的實際需求；在實行項目工程招投標的前提下，將土地平整、溝渠清淤等簡單工程交給當地農民承擔，使農民群眾在工程建設階段就得到實惠；還要把專業工程監理與農民群眾監督結合起來，組織項目區群眾參與項目建設全程監管，確保項目工程質量。

　　“十二五”加大土地整治力度（鏈結）

　　“十二五”規劃綱要要求：加快農村土地整理復墾，大規模建設旱澇保收高標準農田，積極穩妥推進農村土地整治。對此，根據《全國土地利用總體規劃綱要》組織修訂了“十二五”時期《全國土地整治規劃》，提出到2015年建成4億畝高標準基本農田的目標任務，確定了國家土地整治重大工程規模和範圍，並已納入國家“十二五”規劃。

　　從遠期目標看，繼續加大土地整治力度，到2020年力爭全國建成8億畝高標準基本農田，為國家糧食安全奠定堅實基礎。